COP15的注意力將主要放在“2020年后全球生物多樣性框架”各項目標的最終內(nèi)容上。在這些談判中，除非就所有問題達成一致，否則就不能達成協(xié)議。

 

許多國家希望將“保護至少30%陸地和海洋”的目標納入框架目標，但有些國家則希望在同意這一提議之前對框架文件中的其他一些內(nèi)容進行修改。

 

例如，阿根廷和巴西可能會對限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標提出反對意見。雖然歐盟強烈支持殺蟲劑禁令目標，但其他締約國則對此不太感興趣。因此，COP15會議的總體結(jié)果將取決于各方如何權(quán)衡各個領域的得失。

 

關于基因序列的數(shù)字存儲信息是COP15談判者們必須解決的關鍵問題之一。

 

企業(yè)可以從這樣的信息中獲利，例如通過開發(fā)新藥而不需要實際接觸相關物種。這意味著他們可以避免遵守《生物多樣性公約》關于與原產(chǎn)國分享利用遺傳資源所產(chǎn)生的利益的規(guī)則。雖然有的締約國認為數(shù)字序列信息超出了《生物多樣性公約》關于獲取和惠益分享的《名古屋議定書》的職權(quán)范圍，但也有締約國表示，如果不能解決這個問題，該議定書可能會變得毫無用處。

 

如上所述，一個主要癥結(jié)在于“動員資源”，也就是如何動員各國為落實新框架的活動提供資金。具體而言，發(fā)達國家將提供多少資金來幫助發(fā)展中國家保護其生物多樣性。

 

巴西和另外22個國家呼吁發(fā)達國家在2030年前每年至少提供1000億美元。雖然這一數(shù)字被寫進了“2020年后全球生物多樣性框架”的最新草案中，但就像文件其他很多內(nèi)容一樣，仍需要提交蒙特利爾會議進行討論。最大的問題是，各國會怎么做，是在草案的基礎上提高目標，還是淡化現(xiàn)有內(nèi)容？

 

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