位于印度尼西亞中加里曼丹省的卡廷岸泥炭地恢復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目 (Katingan Mentaya)，是目前世界上最大的經(jīng)核證碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)批準(zhǔn)的REDD +項(xiàng)目 。根據(jù)其官網(wǎng)介紹，該項(xiàng)目始建于2007年，面積約157,000公頃，平均每年產(chǎn)生750萬個碳信用額度，擁有殼牌石油公司、大眾汽車、阿提哈德航空公司等知名買家。

REDD+（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation Plus）是一種鼓勵發(fā)展中國家保護(hù)森林、減少毀林和森林退化、開展森林可持續(xù)管理以增加森林碳儲量的機(jī)制。開展REDD+活動的國家可以通過銷售碳信用獲得相應(yīng)的收入。

REDD+項(xiàng)目的關(guān)鍵是額外性的證明。開發(fā)者通常會對項(xiàng)目區(qū)域未來在沒有保護(hù)措施干預(yù)下發(fā)生森林砍伐的可能性進(jìn)行預(yù)估，以此來作為基線，證明項(xiàng)目減排量的“額外性”。換句話說，這個預(yù)估往往建立在假設(shè)之上，即假設(shè)如果沒有這筆資金參與保護(hù)，這片森林是否可能遭到破壞。

為了驗(yàn)證這一點(diǎn)，卡廷岸的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件指出，一家印尼木材公司曾計(jì)劃在2008年向政府申請5萬公頃的漿紙人工林特許經(jīng)營權(quán)，占到卡廷岸項(xiàng)目區(qū)域的三分之一。

負(fù)責(zé)運(yùn)營卡廷岸項(xiàng)目的組織PT RMU首席執(zhí)行官達(dá)爾索諾·哈托諾(Dharsono Hartono) 表示，如果沒有項(xiàng)目的干預(yù)，卡廷岸的泥炭地將會變成漿紙林。并且漿紙林的種植面積將持續(xù)擴(kuò)大，以至侵蝕項(xiàng)目范圍內(nèi)泥炭地的77%，釋放大量二氧化碳。

可是，由于泥炭地的保護(hù)被提上法律議程，卡廷岸項(xiàng)目文件所描述的毀林風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)了疑義，其“額外性”也隨之面臨挑戰(zhàn)。

2019年，印尼總統(tǒng)佐科•維多多(Joko Widodo)發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于森林砍伐的永久性禁令，這項(xiàng)禁令覆蓋了約6600萬公頃的原始森林和泥炭地。這對于印尼的熱帶雨林來說是一件好事，但是對卡廷岸項(xiàng)目的開發(fā)者及其碳信用額度的購買者來說卻不一定。新法律頒布之后，項(xiàng)目的大部分區(qū)域現(xiàn)在都位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，那么如何證明該項(xiàng)目產(chǎn)生的碳信用仍然具備額外性呢？

在印度尼西亞工作了數(shù)十年的泥炭地專家尼克•莫茲利(Nick Mawdsley)表示，這項(xiàng)新法律“大大降低了卡廷岸項(xiàng)目的額外性，項(xiàng)目需要更新其方法論”。

據(jù)Unearthed了解，項(xiàng)目開發(fā)人員目前正在制定新的評估報(bào)告，計(jì)算未來該項(xiàng)目可以產(chǎn)生多少碳信用。如果將2019年的法律變化納入考量，項(xiàng)目的基線將不得不做出重大調(diào)整，其盈利能力也將下降。

在基線和額外性方面存在類似問題的，還有秘魯?shù)陌⑻K爾山國家公園項(xiàng)目(Parque National Cordillera Azul) 。

阿蘇爾山國家公園項(xiàng)目旨在保護(hù)超過135萬公頃的山地森林，這里棲息著多種瀕危動物。項(xiàng)目同樣也獲得了VCS認(rèn)證，從2008年開始產(chǎn)生碳信用額度，預(yù)計(jì)年平均減排量為1,575,268噸二氧化碳當(dāng)量。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，該地區(qū)的人口增長可能帶來潛在的毀林風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營方CIMA預(yù)測，如果沒有像REDD+這樣的項(xiàng)目提供額外資助，大量移民將涌入該地區(qū)，砍伐樹木、開墾土地或是開采礦產(chǎn)，造成碳排放。

然而，2021年5月，秘魯保護(hù)區(qū)管理部REDD+官員戴維斯·華曼 (Deyvis Huamán) 告訴Unearthed，由于該地區(qū)自2001年起就作為國家公園受到保護(hù)，即使沒有REDD+保護(hù)項(xiàng)目，也不會發(fā)生大規(guī)模的森林砍伐。他認(rèn)為，阿蘇爾山項(xiàng)目在基線設(shè)定時預(yù)設(shè)了一個“最壞”的場景，這是有問題的。對一些可能存在、也可能不存在的毀林因素進(jìn)行計(jì)算是件很困難的事。

“這個計(jì)算就像打開了潘多拉的盒子，你可以自己操控公式中的數(shù)字，決定其是否產(chǎn)生更多或更少的碳信用……這有許多不確定性。”戴維斯·華曼表示。

通常來說，REDD+開發(fā)者會參考項(xiàng)目所在區(qū)域以往幾年的森林砍伐和退化情況來估算減排量。在《巴黎協(xié)定》的影響下，秘魯政府加快了國家層面的REDD+行動，類似阿蘇爾山這類基于自愿碳市場開發(fā)的REDD+項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量也將計(jì)入國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）。在此背景之下，秘魯政府將綜合考量全國范圍內(nèi)的森林砍伐情況來確定減排基線，這意味著毀林率的統(tǒng)計(jì)更新核實(shí)后會有下調(diào)，而阿蘇爾山項(xiàng)目的開發(fā)者需要根據(jù)這個更保守、更嚴(yán)苛的基線來調(diào)整減排量的計(jì)算方式，最終得出的碳信用額度也將大幅下降。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目的周期橫跨數(shù)十年，而項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件往往難以精確預(yù)估未來的毀林風(fēng)險(xiǎn)因素。無論是政策變化，還是自然風(fēng)險(xiǎn)（如病蟲害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害），亦或是人為風(fēng)險(xiǎn)（如采伐、盜伐、林地轉(zhuǎn)換），都有可能造成森林碳匯量的改變，這也導(dǎo)致了許多被高估的碳信用額度和被錯誤交易的碳減排量，最終將無益于減緩碳排放的增長。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com