近日，國際能源署發布《2022年突破性議程報告》（以下簡稱《報告》）。這是國際能源署、國際可再生能源署和聯合國氣候變化高級別倡導者的一份新報告，重點支持加強國際合作以推動更快地減少全球溫室氣體排放。《報告》的核心觀點是，國際“合作缺口”可能會破壞氣候進展，并將凈零目標的實現推遲數十年。

 

《報告》列出了緊急優先事項，強調了關鍵行業的增長勢頭，并列出了25項合作行動，促進清潔能源、電動汽車、低碳鋼鐵、氫能以及可持續農業成為最實惠的選擇。

 

電動汽車行業是亮點

 

國際能源署的突破性議程旨在協調各國的行動和投資，以擴大部署并降低5個關鍵行業的成本，包括電力、公路運輸、鋼鐵、氫能和農業。這5個行業的排放合計占全球溫室氣體排放量的近60%，并且減排潛力巨大，將為全球升溫幅度控制在1.5攝氏度作出重大貢獻，符合《巴黎協定》的目標。

 

《報告》指出，近年來務實的國際合作有所增加，并在部署所需技術方面取得了進展。《報告》特別指出了3個方面：2021年電動汽車銷量比上年翻一番，達到660萬輛的新紀錄；預計2022年全球可再生能源產能將增長8%，首次突破3000萬千瓦大關，相當于為2.25億戶家庭供電；根據2021年新增的可再生能源產能，預計2022年全球發電成本將至少減少550億美元。

 

《報告》認為汽車產業是一個亮點。國際能源署數據顯示，2021年全球電動汽車總保有量達到1650萬輛，零排放新車注冊增加至創紀錄的660萬輛，相當于全球所有新車注冊量的8.7%，其中零排放公共交通的新車注冊量占比高達14%。雖然電動汽車領域的進展值得肯定，但零排放新車注冊量的地域集中度較高，主要在挪威、歐盟各國、中國和美國加利福尼亞州。為此國際能源署呼吁各國政府聯合汽車制造商制定全車型零碳排放時間表，清晰的表態和路線圖有助于釋放明確信號，加快關鍵技術的轉型并降低成本。

 

加快轉型可創造更多就業崗位

 

這份《報告》是今年11月召開聯合國氣候變化大會之前的新議程基礎，《報告》中的議程已得到全球經濟規模三分之二以上的國家支持。《報告》發出警告稱，履行氣候承諾還需要更大的國際合作。

 

“我們正處于真正的全球能源危機之中，給世界經濟帶來毀滅性的連鎖反應，特別是在發展中國家。只有加快向清潔可持續能源過渡，我們才能實現持久的能源安全。”國際能源署署長法提赫·比羅爾表示，“通過國際合作，我們可以讓每個人的過渡更快、更便宜、更容易。這需要更快的創新，更大的規模經濟，更大的投資激勵，公平的競爭環境和社會各界共享利益。如果沒有這種合作，向凈零排放的過渡將更具挑戰性，并且可能會延遲數十年。”

 

《報告》強調，除了實現緊急減排，加強國際間的合作將實現更快、更便宜的轉型，同時促進就業增長。根據國際能源署的研究，如果沒有國際合作，向全球凈零排放的目標可能會延遲數十年。《報告》引用的新研究表明，到2030年，一些技術成本可能會下降高達18%；《報告》引用的國際可再生能源署（IRENA）預測表明，如果能源轉型措施與全球升溫幅度控制在1.5攝氏度的目標一致，到2030年將新增就業崗位8500萬個（與2019年相比），遠遠超過損失的就業崗位（1200萬個）。