應該說，在應對全球氣候變化問題上，歐洲國家是最早行動起來的，也是迄今為止全球在減碳方面做的最好的。但即使是這樣，歐洲國家仍然在大退步，尤其是在俄烏戰爭之后。歐洲國家在氣候變化問題上日益展現出的單邊主義，讓很多發展中國家深感不安。

 

2022 年 1 月 1 日，法國接替斯洛文尼亞，成為歐盟輪值主席國。法國總統馬克龍希望，在這半年的輪值主席國期間，推動歐盟碳邊境調節機制（ CBAM ）立法通過 。如他所愿， CBAM 立法 在明顯加快。

 

6 日 22 日，歐洲議會以 450 票贊成、 115 票反對和 55 票棄權通過了 CBAM 的 “ 一讀 ” 文本，這是針對去年 7 月歐盟委員會公布的 “ 立法草案 ” 的正式修正意見，歐盟碳關稅立法取得重要進展。

 

所謂“碳關稅”，就是歐盟將針對發展中國家輸入歐洲的商品征收碳排放稅。根據歐盟立法草案，碳關稅將從 2027 年起征。

 

在中國人民銀行原行長周小川看來，歐洲這一動議有合理的一面，也有危險的一面。 CBAM 在歐洲內部保證了進口產品與國內產品的公平競爭，保護了低碳生產工藝、生產過程，但也可能催生貿易戰。

 

“ 我們擔心， CBAM 可能會造成一些貿易保護主義做法。 ” 2021 年 8 月履新國際貨幣基金組織（ IMF ）副總裁的中國央行原副行長李波，在上任不久后就表示，與 CBAM 相比，為國際碳價設定下限的做法更可行。 IMF 在 2021 年 7 月提出 “國際碳地板價” （ pricefloor ）倡議，即碳排放大國間達成一項最低碳價協議，并依據各國的發展水平確定不同的地板價。

 

一方面要對發展中國家征收“碳關稅”，歐盟一方面開始在為燃煤大開“綠燈”，這樣的做法讓發展中國家哭笑不得。

 

據外媒報道，歐盟委員會近期表示，歐盟將不得不在一段時間內增加煤炭消費量。與此同時，歐盟委員會已批準歐盟增加煤炭使用量，以替代俄羅斯能源的進口，并且預測煤炭消費量將在未來 5 到 10 年內增加 5% 。

 

在接下來的 5 到 10 年內，煤炭預計每年將生產另外 100 太瓦時的電力，大約相當于比利時的電力消耗量。使用煤炭帶來的排放增加，歐盟計劃增加出售碳排放配額數量。歐盟委員會提議出售 200 億歐元的剩余碳排放許可證，這意味著將允許多排放 2.5 億噸二氧化碳。

 

目前，整個歐洲國家都在“去煤”上走“回頭路”，希臘、波蘭、捷克、德國、意大利明確都將推遲退煤進程。作為能源轉型榜樣的德國，也官宣了要重啟燃煤電廠 ，將讓封存的 10Gw “高污染的”煤電產能重新入網。

 

全球減碳標桿的歐洲大舉重返煤電，讓全球“碳中和”大受挫折，這讓每一個關心地球未來的地球公民都大失所望。