經濟激勵和約束政策中最為關注的工具手段是碳定價。截至2021年4月，已有27項碳稅正在實施，大部分在歐洲：其中，大部分稅收適用于用于運輸和取暖的化石燃料，覆蓋了該轄區3%至79%的排放；一些國家也對含氟氣體征稅。每噸二氧化碳當量的稅率從不到1美元到超過137美元不等。一些司法管轄區在實施碳稅時降低了現有的燃油稅，從而降低了實際稅率。

根據最新統計，截至2021年，已有25個國家和區域建立了碳排放交易系統，配額價格從1美元到70美元不等。

柴麒敏表示，政策手段需要充分考慮國情，在時機不成熟的情況下，過高的碳價容易引發負面效應。法國發生的“黃馬甲事件”就是因柴油碳稅的提升，導致很多抗議。政策的頂層設計要以激勵技術創新為主要導向，要留有余地，在經濟快速增長、下行壓力大的不同周期，應該采取差別化的、有彈性的政策，針對長期改革、短期應急的不同挑戰，需要有專門的、精準的應對策略。

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中國的挑戰與實踐