目前，首批參與全國碳市場交易的僅有發電行業的2000余家發電企業，但這并不影響全國碳市場甫一啟動就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。

 

這2000多家發電企業是根據發電行業（含其他行業自備電廠）2013年～2019年任一年排放達到2．6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的企業或者其他經濟組織的碳排放核查結果篩選確定的。

 

據介紹，當初全國碳市場之所以選擇以發電行業為突破口，主要基于兩個方面的因素考慮：

 

一方面，發電行業直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。全國2000多家發電行業重點排放單位年排放二氧化碳超過40億噸，將其作為首個納入全國碳市場的行業有助于更好地發揮碳市場機制控制溫室氣體的積極作用。

 

另一方面，準確有效獲取二氧化碳排放數據是開展全國碳市場交易的前提，而發電行業管理制度相對健全，整個行業的自動化管理程度也比較高，排放數據的計量設施完備，數據管理規范且容易核實，碳排放配額分配簡便易行。

 

2021年10月26日，生態環境部發布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各地確保2021年12月15日17時前本行政區域95％的重點排放單位完成履約，2021年12月31日17時前全部重點排放單位完成履約。

 

根據《2019－2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》，對已參加地方試點碳市場2019年度配額分配但未參加2020年度配額分配的重點排放單位，暫不要求參加全國碳市場2019年度的配額分配和清繳。對已參加地方試點碳市場2019年度和2020年度配額分配的重點排放單位，暫不要求其參加全國碳市場2019年度和2020年度的配額分配和清繳。

 

從履約數據來看，履約周期內共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計，履約完成率為99．5％。也就是說，最終仍有0．5％核定應履約量未完成履約。

 

上海環境能源交易所相關負責人向記者分析說，未按時履約主要系個別控排企業被法院查封賬號或關停注銷，造成企業無法交易，不能履約。