放任人類溫室氣體排放的后果存在不確定性，但支持者描述的場景是毀滅性的。因此，實現人類活動的“氣候中性”，即無論氣候如何變化、因何變化，人類活動都不應成為其因素，就成為各方接受度較高的政策目標。人類命運共同體的理念，要求我國在此領域采取強有力行動。

 

碳排放權也是發展權。欠發達經濟體在工業化城鎮化過程中需要排放大量溫室氣體，發達經濟體人均碳排放水平更是遠遠超過不發達經濟體。過往多年，國際間圍繞碳排放究竟應考察單位GDP排放強度、人均排放量，還是累計排放量，爭論不休。去年底以來，我國與美日歐等發達經濟體在應對氣候變化方面有了價值觀層面的新共鳴，應對氣候變化“十四五”規劃正待出臺。預計相關規劃將會在我國發展水平、發展階段現實，與命運共同體理念之間反復權衡。

 

在現有碳交易的機制中，配額交易的政策效果最為顯著，也是最能發揮我國體制優勢的方式。如果給定一個緊平衡的配額基數，借助我國制度優勢、行政優勢，按照地區、行業、市場主體分解指標，嚴格統計、測算、監管，市場交易能夠瞬間激活。配額價格將取決于減排成本（主要由技術決定）和市場供求關系（主要由配額是否充裕決定）。有了嚴格配額管理，減排及自愿減排將獲得新的經濟性，減排行為本身將獲得準確定價，而不僅僅是換取資金的機制。這將是“30-60”與以往節能減排、綠色發展政策最大的不同點。

 

與此前排污權管理類似，二氧化碳排放配額管理在執行層面的難度顯而易見，涉及測算、監測、統計、簿計等方方面面。我國在2017年，就曾暫停溫室氣體自愿減排的備案申請。去年底以來，相關領域基礎設施基礎制度建設開始顯著提速。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om