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基于邊界條件的售電市場模式與開放路徑設計

文章來源:中國電力企業管理劉衛東2021-01-13 10:14

2002年,國發5號文開始推進“廠網分開、競價上網、打破壟斷、引入競爭”,實現了廠網分開和中央層面的電力主輔分開。2015年中發9號文及其核心配套文件,開始實施以“管住中間、放開兩頭”的新一輪電力體制改革,形成有效競爭的市場結構和市場體系。我國的新一輪電力體制改革已進入落地實施的關鍵階段,售電側放開更是“放開兩頭”中的重要任務之一。2019年6月,國家發改委印發了《關于全面放開經營性電力用戶發用電計劃的通知》,各省區售電市場規模進一步擴大,售電市場建設再次提速。
近年來,學者們針對電力市場改革、售電市場放開等關鍵問題進行了大量研究,在售電市場整體發展方面,分析了國內售電市場發展的多個關鍵問題,包括售電主體構建、用戶選擇權實施和售電市場監管等方面;剖析了在電改初期推進售電側改革的困難所在,指出要實行管制與市場并軌的方式穩步推進售電市場建設;通過對國外售電側放開的經驗進行歸納分析,總結售電市場發展趨勢,提出國內售電側放開要先形成健全的法制體系、穩步推動售電市場試點建設,逐步培養售電市場主體等相關建議。在售電市場主要問題方面,研究了售電市場中大用戶直購電的交易品種、交易方式和輸電定價等制度,提出了通過政府核定,均衡分攤的方法來回收大用戶直購電實施中的交叉補貼損失;研究了售電市場中用戶側的價格機制,提出用戶側價格機制要兼顧輸配電價體系和現貨市場交易的要求;研究了順價模式下的售電市場關鍵問題,并進行了市場結算案例分析,為過渡階段的電力市場設計提供了新的設計思路。除此以外多數學者圍繞售電公司運營策略、售電公司定價模型和零售市場博弈進行了研究。
可以看出,研究人員對售電市場中的問題都在進行持續探討,但缺少能夠識別分析售電市場路徑選擇中邏輯關系、邊際條件的系統性和綜合性分析研究。為此,筆者結合售電市場試點情況,研究售電市場設計的邊際條件,提出一種基于邊界條件分析的售電市場模式與開放路徑的設計方法。

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