碳達峰目標下的“藥方”
碳達峰目標下,不同類型的城市該怎么辦?
對于已經達峰或處于平臺期的城市,王金南建議,建立二氧化碳排放總量控制(下降)行動方案,2030年二氧化碳排放量比2010年下降約30-60%;開展能源消耗-碳排放-大氣污染物排放-空氣質量綜合評估,定量評估中長期碳排放路徑與空氣質量協同關系;建立中長期碳達峰和碳中和途徑的技術方案以及相應的成本效益分析。
而對于未達峰的城市,王金南也建議這些城市明確達峰目標(峰值和達峰年),建立二氧化碳排放達峰行動方案,“建議盡量提前達峰”,并開展二氧化碳達峰和空氣質量達標“雙達”戰略,評估中長期碳排放路徑與空氣質量協同關系等。
“傳統工業轉型期城市和低碳潛力型城市,是決定我國能否實現2030年碳達峰行動的關鍵。”王燦說,傳統工業轉型期城市有89個,排放占比為37.8%;低碳潛力型城市有101個,排放占比為23.7%,這兩類城市都面臨著較大的轉型挑戰。
蔚藍低碳地圖資料來源:公眾環境研究中心
對于上述五類城市,王燦開出的“藥方”是:對于人口流失、經濟下行壓力大的城市,在進行碳達峰規劃與實施時,應重點協調低碳發展與經濟增長、就業的關系;對于依賴傳統工業,處于產業結構轉型期的城市,應積極運用低碳技術改造和提升傳統產業。
而對于資源依賴且面臨一定增長困境的城市,應提高資源使用效率,構建多元化的產業體系;對于供給側改革卓有成效、產業結構低碳轉型進度領先的城市,應建設新型碳達峰示范區,引導消費側低碳轉型;對于經濟增長迅速且產業結構還未形成重工業路徑依賴的城市,應規劃建立低碳產業體系,發展創新型
綠色經濟。
“應該對碳達峰有一個清楚的認知。碳達峰是一個自然過程,隨著工業化、城市化進程的推進,碳達峰是必然的、可期的。”上述討論會上,中國社會科學院學部委員潘家華表示,碳達峰不是攀高峰,不是爭空間、摸高峰,而是要削峰、壓峰、拉低峰位,以便走向凈零碳。“實現碳達峰不應瞎折騰,謹防誤導,實現零碳能源沒有捷徑”。
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