第三，改變能源結構，提升非化石能源的占比。中國在“十三五”期間提出非化石能源占比達到15%的目標，2019年已經超過了這個指標。從現在來看，要實現二氧化碳排放2030年前達峰，“十四五”非化石能源占比要達到20%左右，到2030年要達到25%左右，這遠高于《巴黎協定》下中國對國際承諾20%左右的NDC目標，未來10年內新增風電和太陽能發電裝機量要超過10億千瓦，相當于美國現有全部發電裝機總量。但只有這樣，到2030年之前非化石能源發展才能滿足經濟發展帶來的新增的能源需求，而化石能源總體上不再增長；或者在化石能源當中天然氣有所增長，但煤炭的消費下降，石油消費量趨于達到峰值，天然氣增長帶來的碳排放能夠被降低煤炭消費量所減少的碳排放抵消，從而實現二氧化碳排放達峰。所以，“十四五”期間要盡量做到煤炭消費零增長，起碼煤炭的消費在“十四五”末要達到峰值，才能保證“十五五”在天然氣消費有所增長的情況下實現碳達峰。

 

在嚴格控制煤炭、石油等化石能源消費量的措施之下，終端能源消費中要推進用電力取代煤炭、石油的直接燃燒利用。比如，在工業和建筑終端用能當中，用電力取代煤炭來供暖或給工業供熱，在交通部門發展電動汽車，用電取代石油。加大電力在終端能源消費中的比重，而電力則主要依靠發展新能源和可再生能源增加供給，總體上將推進整個能源部門的碳減排。

 

另外，未來在大比例可再生能源上網的情況之下，要加強智能化電網的建設，要解決大比例可再生能源上網帶來的電網不穩定、儲能以及調峰等一系列的問題。這既是對能源轉型的巨大挑戰，也是激發技術創新、增加新的經濟增長點和新就業崗位的重要機遇。

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