美國實施印太戰略令大國地緣角逐加劇，亞太、中東、東歐三大板塊此起彼伏，多個新興市場國家政局波動。

 

　　(一)亞太和平穩定面臨內外挑戰。一是美國加緊推進印太戰略攪動地區格局。美國防部推出《印太戰略報告》，宣布印太是美未來最重要的戰場，認為該地區對美穩定、安全和繁榮至關重要，決定加強美在印太的軍事存在。(12)美大力強化與印太地區盟友的關系，竭力拼湊美日印澳“四國聯盟”，大力拉攏東盟，與東盟十國在泰國灣首次舉行聯合軍演，強化在菲、越的軍事存在，全面擴建駐澳軍事設施。在退出《中導條約》之后，美國還在第一時間宣布將在亞太部署中導。東盟峰會通過東盟版“印度洋—太平洋展望”，強調東盟應在印太發揮主導作用并保持中立性。(13)二是亞太各次區域政經與安全秩序加快重組，不穩定與不確定性突出。在東北亞，美朝矛盾未解，日韓摩擦升溫。朝鮮半島雖延續總體緩和態勢，特朗普與金正恩相繼舉行“河內峰會”、朝韓邊境非軍事區會晤，但雙方分歧猶存，朝鮮仍未采取實質性棄核舉措，美國亦維持對朝制裁。日韓摩擦升級，雙方因二戰勞工賠償等歷史遺留爭端爆發貿易戰，互將對方移出貿易優惠的“白色清單”，韓國宣布廢除《韓日軍事情報保護協定》。日本安倍政府加緊推動修憲，全面改組內閣，未來或進一步刺激周邊鄰國。在東南亞，內外挑戰凸顯。泰國、印尼、柬埔寨等多國大選，國內維穩“壓力山大”。緬甸若開邦暴力沖突不斷，穆斯林羅興亞人難民問題引發國際關注。美西方加大插手干預，既對越老柬等國誘壓結合、伺機推動“顏色革命”，又加緊挑動南海等地區熱點，挑唆英日法澳參與南海“自由航行”，炒作“中越萬安灘對峙事件”“中菲漁船相撞事故”，指責“南海行為準則”談判不透明。在南亞，地區矛盾激化，武裝沖突與恐襲風險居高不下。印巴沖突加劇成為南亞最大動蕩源，雙方多次爆發邊界軍事沖突。印度單方面取消克什米爾自治地位，招致巴基斯坦強烈反彈。阿富汗暴力沖突不斷，特朗普急欲抽身，美與塔利班談判破裂，阿總統大選“難產”。與此同時，伊斯蘭極端分子加速從伊拉克、敘利亞向阿富汗周邊流竄，令南亞及東南亞暴恐風險上升。

 

　　(二)中東各方角力更趨復雜。圍繞伊核問題和敘利亞、也門內戰等，各方競逐加劇，其中既有地區內部矛盾作祟，也有美俄等域外大國角力的此消彼長。一是美伊(朗)纏斗不休、對抗加劇。美退出伊核協議后，持續加碼對伊制裁，導致其經濟嚴重困難。為突破困局及施壓歐洲助其“解套”，伊朗分階段逐漸降低履行伊核協議的承諾，不斷突破濃縮鈾儲量規定上限。(14)伊還在霍爾木茲海峽扣押外國油輪，以“極限邊緣”政策回應特朗普政府的“極限施壓”。伊擊落美“全球鷹”無人機導致雙方瀕臨軍事沖突邊緣，特朗普自稱在“最后一刻”叫停對伊空襲，但又聯合多國在霍爾木茲海峽展開巡邏，加大對伊軍事施壓。二是圍繞敘利亞戰后安排各方博弈激烈，凸顯“俄進美退”。敘內戰漸近尾聲，西北部伊德利卜省戰事牽動各方神經，俄、土耳其、伊朗三方舉行領導人峰會協調立場，尋求鞏固擴大自身安全利益，美歐反應明顯乏力。土越境打擊敘利亞庫爾德武裝，令美土關系漸行漸遠，俄土關系進一步走近。三是伊朗與沙特斗爭升級沖擊國際能源安全。雙方在也門大打代理人戰爭，沙特產油“心臟”地帶突遭無人機襲擊，不僅導致國際原油期貨價格飆升，而且加劇其與伊朗矛盾。

 

　　(三)烏克蘭問題趨緩。2019年烏克蘭舉行總統大選，主張對俄和解的澤連斯基當選，其提議與俄美法德英舉行會談，以共同商討克里米亞及頓巴斯問題。普京總統亦有意改善同烏克蘭及歐盟關系，先后出訪意、法等國，討論俄歐關系及烏克蘭等問題。馬克龍總統公開表示要與俄加強聯系、共建“歐洲同心圓”，并積極推動歐俄接觸。俄不僅恢復了在烏克蘭危機后被終止的歐洲理事會相關權利，還宣布與法重啟外長加防長的“2+2”會談。俄烏關系明顯緩和，雙方交換戰俘，烏問題三方聯絡小組(烏克蘭、歐安組織、俄羅斯)就政治解決烏東部沖突問題達成一致，烏未來或承認頓涅茨克、盧甘斯克“特殊地位”。澤連斯基表示將制定國家戰略，推動烏東問題的和平解決。(15)盡管烏東問題解決仍需時日，但歐俄關系已日趨緩和。

 

　　(四)亞非拉多個新興市場國家政局不穩。在中亞，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國普遍面臨新舊權力交接，政局不確定性上升。哈薩克斯坦雖已選出新總統，但前總統納扎爾巴耶夫依然掌控實權，國內多次發生抗議示威。在北非，蘇丹民眾示威游行和軍事政變迫使執政30余年的巴希爾總統下臺，埃及因經濟困頓爆發大規模民眾抗議。在撒哈拉以南非洲，加蓬、赤道幾內亞、喀麥隆等國領導人長期執政招致民眾怨言，長期穩定的埃塞俄比亞政局生變，部族分離勢力抬頭。在拉美，委內瑞拉馬杜羅政府在俄羅斯等國支持下平息反對派騷亂，但美國仍頑固扶持反對派。智利因地鐵票漲價引發民眾激烈抗議，凸顯民眾對貧富分化等問題的長期不滿情緒，總統皮涅拉被迫宣布取消主辦APEC峰會及聯合國氣候大會。玻利維亞選舉結果起爭議，總統莫拉萊斯迫于壓力宣布辭職并赴墨西哥避難。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com