國家發展改革委員會確定了全國統一碳排放交易市場的基本框架，并于2014年12月26日頒發了《碳排放權交易管理暫行辦法》。2017年12月18日，國家發展改革委頒行了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》。在發電行業碳排放權交易市場平穩安全的運行的前提下，慢慢擴展碳排放交易市場的囊括范圍，豐富碳交易的主體、交易的標的以及交易的形式，實現全國性的全方位的碳排放權買賣市場。