導致中介機構碳金融業務的發展落后的原因是眾多的，首先，市場中并沒有可以單獨運作的碳交易資產管理企業以及交易商，政府并未創建健全的碳交易信用評價組織。第二，政府現在的兩只碳基金只可以投資碳匯以及節能減排活動，不具備進入碳交易市場且得到效益的實力，然后無法得到碳交易的有關經驗。商業銀行對碳交易的參加部分方式非常簡單，一般依賴綠色信貸開展，而在項目顧問，低碳業務咨詢方面幾乎為零基礎。此外，由銀監會接連頒布的政策性文件，如《節能減排授信工作指導意見》和《綠色信貸指引》等并不具備有效的約束力，而且銀行對碳交易業務并不感冒，他們仍然停留在固有的認識層面，認為參與碳交易只是為履行義務，并沒有重視碳交易業務的發展；關鍵是他們認為開展綠色信貸業務使銀行不能有效降低成本，實現利益最大化，所以參與碳交易的積極性不高，大多處于被動參與的狀態，并沒有將碳交易相關業務納入銀行主體業務中去。

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