國(guó)外容量機(jī)制設(shè)計(jì)比較分析
合理的電源容量機(jī)制能夠引導(dǎo)在適當(dāng)位置建設(shè)適當(dāng)類型和適當(dāng)水平的發(fā)電容量,降低相應(yīng)能量市場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)力。上述三種機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)如下:
稀缺電價(jià)機(jī)制:理論上講,稀缺定價(jià)機(jī)制需要的監(jiān)管干預(yù)措施是最少的,其市場(chǎng)設(shè)計(jì)也簡(jiǎn)單透明。在單一電能量市場(chǎng)中,不需要規(guī)定容量需求,系統(tǒng)可靠性和電源投資水平由市場(chǎng)參與者根據(jù)市場(chǎng)條件而非法規(guī)要求來(lái)確定。同時(shí),該方法不需要依賴額外的機(jī)制來(lái)支付容量。但是,這種方法可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)荷削減現(xiàn)象或價(jià)格飆升現(xiàn)象,其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)電容量充裕性的能力仍然面臨巨大的不確定性和公共政策風(fēng)險(xiǎn),這對(duì)于政策的制定者、執(zhí)行者,以及市場(chǎng)參與者都是嚴(yán)峻的考驗(yàn);稀缺電價(jià)仍僅反映短時(shí)的供需,會(huì)給系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕以及發(fā)電投資帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。此外,失負(fù)荷價(jià)值和稀缺定價(jià)機(jī)制仍需通過(guò)類似行政的手段確定,計(jì)算困難。
容量市場(chǎng)機(jī)制:容量市場(chǎng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式形成容量?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)發(fā)電容量成本回收,是競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的有機(jī)組成。容量市場(chǎng)機(jī)制有一個(gè)目標(biāo)容量水平,且容量?jī)r(jià)格在不同的容量需求變化下產(chǎn)生波動(dòng),有利于發(fā)電企業(yè)根據(jù)負(fù)荷變化情況進(jìn)行投資決策,也使得平均投資成本不會(huì)過(guò)高,最終降低終端用戶的電價(jià)。但是,該機(jī)制的核心是裝機(jī)容量需求曲線,表征容量電價(jià)與總?cè)萘康暮瘮?shù)關(guān)系。該曲線主要根據(jù)過(guò)去的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)制定,主觀隨意性較大,如果不能如實(shí)地動(dòng)態(tài)反映在不同容量充裕度水平下發(fā)電容量的真實(shí)價(jià)值,對(duì)最終市場(chǎng)形成的容量電價(jià)水平影響極大。同時(shí),容量市場(chǎng)的設(shè)計(jì)在理論與實(shí)踐上均需進(jìn)一步完善,需要在系統(tǒng)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)管控等方面具備較扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此,在當(dāng)前我國(guó)電能量市場(chǎng)建設(shè)仍處在起步摸索的階段,進(jìn)一步建立容量市場(chǎng)缺乏必要的技術(shù)儲(chǔ)備,存在較大的障礙。
容量補(bǔ)償機(jī)制:容量補(bǔ)償機(jī)制是對(duì)發(fā)電企業(yè)的裝機(jī)容量或可用容量進(jìn)行直接補(bǔ)償以刺激發(fā)電投資的方法。在該機(jī)制下,由政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)、對(duì)用戶停電損失的評(píng)估、要求的系統(tǒng)可靠性水平和發(fā)電機(jī)組的可用性等因素,確定容量電價(jià)。發(fā)電企業(yè)按其裝機(jī)容量或可用容量獲得收入,所能引導(dǎo)出的裝機(jī)容量大小由市場(chǎng)確定,成本由用戶承擔(dān)。實(shí)踐中,容量補(bǔ)償機(jī)制通常是在政府相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下,通過(guò)對(duì)單位容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和各發(fā)電機(jī)組可補(bǔ)償容量的核算,實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)電容量成本的合理補(bǔ)償。該機(jī)制具備較好的理論基礎(chǔ),國(guó)內(nèi)外均有成功實(shí)踐,可以促使發(fā)電企業(yè)保持機(jī)組的可用性,促進(jìn)電能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),能夠有序引導(dǎo)發(fā)電容量投資,優(yōu)化資源配置。其主要缺點(diǎn)在于類似核定容量電價(jià),“市場(chǎng)化”的味道可能不足。
世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐均表明,在建立競(jìng)爭(zhēng)性電力批發(fā)市場(chǎng)的過(guò)程中,配套相應(yīng)的電源側(cè)容量機(jī)制,能夠給予發(fā)電容量投資回收一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期,起到保障電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行和中長(zhǎng)期交易的正常開(kāi)展的重要作用。前述三種容量機(jī)制具有明顯的適用條件,稀缺定價(jià)機(jī)制要允許系統(tǒng)短時(shí)出現(xiàn)極高的價(jià)格尖峰,主要適用于社會(huì)對(duì)高電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)承受力強(qiáng)的地區(qū)。容量市場(chǎng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式形成容量?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)發(fā)電容量成本回收,是競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的有機(jī)組成,主要適用于電能量市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)相對(duì)完善的國(guó)家或地區(qū)。容量補(bǔ)償機(jī)制是在政府相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下,通過(guò)對(duì)單位容量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和各發(fā)電機(jī)組可補(bǔ)償容量的核算,實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)電容量成本的合理補(bǔ)償,主要適用于電力市場(chǎng)發(fā)展初期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融市場(chǎng)仍欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。
立足我國(guó)基本國(guó)情,結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程,容量補(bǔ)償機(jī)制可作為我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)電容量成本回收機(jī)制的選擇,實(shí)現(xiàn)向競(jìng)爭(zhēng)性電力批發(fā)市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡。未來(lái),隨著國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)環(huán)境的逐步成熟,可在取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,探索更加適合我國(guó)國(guó)情的容量成本回收機(jī)制和方法。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年1期,作者陳大宇供職于華能集團(tuán)有限公司技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。