2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年，做好生態環境保護工作意義重大。當前，習近平生態文明思想深入人心，綠色低碳循環發展有力推進，生態環境治理體系不斷完善，生態文明建設改革舉措落地見效，為全面加強生態環境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰增添了強大動力。同時，國內外環境正在發生深刻復雜變化，經濟發展外部環境更趨復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，生態環境保護面臨的形勢依然嚴峻。

 

　　從國內看。一是經濟下行壓力加大帶來更多挑戰。一些地方和部門對保護與發展的辯證關系認識不高，推動綠色發展的能力不強、行動不實，重發展輕保護的現象依然存在。在經濟下行壓力下，傳統高耗能行業規模擴張較為明顯。2019年1－11月，全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產品產量同比分別增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點區域高耗能行業增長勢頭更明顯，增加重點區域環境質量改善難度。

 

　　二是生態環境治理仍然存在短板和薄弱環節。以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。城市污水管網不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農業農村污染防治、自然生態和海洋生態環境監管基礎薄弱、生態環境治理投入不足和渠道單一等問題突出。

 

　　三是完成污染防治攻堅戰目標任務艱巨。我國生態環境質量受自然條件變化影響較大。特別是大氣環境質量受氣象條件影響明顯，2020年氣象條件預測整體偏差，完成“十三五”空氣質量約束性指標的任務必須持續發力。水環境質量雖總體改善，但地區間不協調不平衡問題突出，少數地區劣Ⅴ類水體比例、達到或好于Ⅲ類水體比例指標改善程度不高。近岸局部海域污染依然嚴重。實現受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩個90%的目標面臨很大挑戰。

 

　　四是生態環保隊伍的工作能力和作風仍待加強。生態環境系統隊伍能力建設與生態環境保護監管需求不匹配。一些地方和單位還存在不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當等作風痼疾，還存在形式主義、官僚主義問題，還存在自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關等四種消極情緒和心態。

 

　　從國際看。世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，環境問題、經濟問題和政治問題相互關聯，對預期管理、政策實施帶來影響。單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流，不僅不利于資源高效配置，影響全球經濟發展，還會對全球生態環境保護和應對氣候變化造成很大負面影響。

 

　　面對機遇與挑戰，做好2020年生態環境保護工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，緊密圍繞污染防治攻堅戰階段性目標任務，做到“六個堅持”，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，加快構建現代環境治理體系，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，統籌謀劃“十四五”工作，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

 

　　根據上述要求，2020年生態環境保護工作的主要目標是：確保實現污染防治攻堅戰階段性目標，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量繼續減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。其中，“十三五”規劃明確的9項生態環境保護約束性指標，也就是污染防治攻堅戰的核心階段性目標，必須要確保完成，并且還要做到環境質量只能持續改善，不能倒退變差。同時，對于近岸海域優良水質、自然生態保護、土壤環境風險管控、固體廢物與化學品環境管理、核與輻射安全等其他指標，也要力保如期實現目標。

 

　　完成2020年主要目標任務，要注意把握好以下五點。

 

　　一是堅定必勝信心，打贏污染防治攻堅戰。我們有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平生態文明思想的科學指引，有改革開放以來積累的物質、技術和人才基礎，只要堅定決心和信心，保持戰略定力，繼續堅持正確的策略方法，就一定能夠戰勝各種風險挑戰，打贏污染防治攻堅戰。

 

　　二是牢固樹立大局觀念，更好服務高質量發展。要善于從中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局兩個大局下謀劃工作，自覺把生態環境保護放在經濟社會發展大局中考量，貫徹新發展理念，在多重目標中尋求動態平衡，推動形成綠色發展方式和生活方式，走經濟發展和生態環境保護雙贏之路。

 

　　三是注重方式方法，突出精準治污、科學治污、依法治污。要精準分析影響生態環境質量的突出問題和薄弱環節，分流域區域、分行業企業、分污染源對癥下藥，實施精細化管理。要遵循客觀規律，以科學方法、科研數據、科技成果為依據，充分發揮生態環境科技成果轉化平臺的作用，切實提高環境治理措施的系統性、針對性和有效性。要堅持依法行政、依法推進，規范自由裁量權，嚴格禁止“一刀切”，避免處置措施簡單粗暴。

 

　　四是堅持實事求是，以實際成效取信于民。污染防治攻堅戰的目標是約束性指標，是黨中央、國務院作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務。必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，立足于最不利的情形做好工作安排部署，力戒形式主義、官僚主義，確保實現沒有“水分”的生態環境質量改善，向黨和人民交上一份滿意答卷。

 

　　五是增強憂患意識，有效防范化解生態環境風險。突發環境事件風險以及環境問題引發的社會風險是生態環境領域的“黑天鵝”和“灰犀牛”。必須堅持底線思維，下好先手棋、打好主動仗，做好生態環境風險防范化解工作，堅決守住環境安全底線，為全面建成小康社會提供良好的環境安全保障。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com