第一章 總則
第一條【目的】
為貫徹生態文明思想，推廣
綠色低碳生活方式，助力碳達峰、
碳中和目標實現，深化廣州碳普惠工作，依據《廣東省碳普惠交易管理辦法》，結合廣州實際，制定本實施辦法。
第二條【基本原則】
廣州碳普惠自愿減排項目的管理應遵循完整性、規范性、可量化性和廣泛惠民原則，并做到公開透明。
第三條【部門職責】
市生態環境局是我市碳普惠管理工作的主管部門，負責廣州碳普惠
方法學、碳普惠項目、自愿減排量的審核管理等。
市直各部門按照職能范圍，鼓勵和支持廣州碳普惠方法學和自愿減排量的開發、實施。
市生態環境局依托廣州
碳排放權交易中心對廣州碳普惠自愿減排量創建、變更、注銷等進行登記和管理，開展廣州碳普惠自愿減排量交易等。
第二章 方法學和自愿減排量管理
第五條【方法學開發】
鼓勵選取具有廣泛公眾基礎和數據支撐、體現生態公益價值的、本市重點推廣的或示范性較強的低碳行為開發形成廣州碳普惠方法學。
第六條【方法學備案】
自然人、法人或非法人組織可組織編制廣州碳普惠方法學，向市生態環境局進行申報，包括但不限于以下材料：
1.《廣州××碳普惠方法學備案申請表》；
2.方法學文本；
3.方法學編制說明；
4.方法學試評價分析報告。
市生態環境局收到書面申請后，對材料齊備、符合條件的申請予以受理，并委托
專家進行評估論證。依據
專家出具的評估意見，對條件完備、科學合理的方法學登記備案為廣州碳普惠方法學，并及時向社會發布。
第七條【省級方法學申報】
登記備案為廣州碳普惠方法學的，經方法學編制單位主動申請，市生態環境局將報送至省生態環境廳申報廣東省碳普惠方法學。申報廣東省碳普惠方法學的依據省有關規定執行。
第八條【減排量申請】
自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，碳普惠項目業主依據廣州碳普惠方法學申報廣州碳普惠自愿減排量。委托有關法人組織申報廣州碳普惠自愿減排量的，應當簽署委托協議，明確各方的責權利。碳普惠項目業主或受托人在申報前，應將項目咨詢服務、利益分配等關鍵信息向利益相關方進行公示，公示期不少于7個工作日。
第九條【減排量登記】
申報廣州碳普惠自愿減排量須書面向市生態環境局申請。市生態環境局在收到書面申請后，視情況可委托第三方技術服務機構進行審核。通過審核的廣州碳普惠自愿減排量在市生態環境局網站公示7日，公示期滿后無異議的進行登記備案，經登記備案的減排量稱為“廣州碳普惠自愿減排量（GZCER）”。
若公示期間，有組織或公眾提出異議，且經調查核實存在重復申報、非法占用他人資源、項目不實等情況的，作出不予備案的決定。
申報廣東省碳普惠核證減排量的依據省有關規定執行。
第十條【項目排他性】
申報廣州碳普惠自愿減排量應承諾未重復申報國內外溫室氣體自愿減排機制核證或綠色電力交易、綠色電力證書。
第三章 自愿減排量使用
第十一條【鼓勵消納】
鼓勵政府機關、企事業單位、社會團體和個人參與碳中和行動，購買廣州碳普惠自愿減排量抵消生產經營、生活消費（衣、食、住、行、用）、大型活動（演出、賽事、
論壇、展覽、
會議等）等產生的碳排放。
第十二條【減排量注銷】
用于抵消碳排放或實施碳中和的廣州碳普惠自愿減排量，應在減排量注冊登記機構注銷，不可用于二次交易或其他抵消活動，并提供相應證明。
第十三條 【鼓勵措施】
市生態環境局定期組織廣州碳普惠自愿減排優秀主體和
案例評選，主要評選內容包括：廣州碳普惠自愿減排項目減排效果、購買廣州碳普惠自愿減排量的數量、實施碳抵消或碳中和數量、社會影響情況等。評選辦法和標準另行制定，并在第十四條規定的公開渠道發布。
對被授予廣州碳普惠自愿減排優秀主體或案例的，市生態環境局在年度企業
環境信用評價中予以加分，市級相關行業部門在評先評優、項目和資金安排等方面予以適當鼓勵。
鼓勵金融機構開發基于碳普惠、自愿減排項目、碳中和行動等
碳減排工具產品和服務，降低
碳減排項目融資成本，探索開設個人碳賬戶、發行
碳信用卡等。
第四章 監督管理
第十四條【信息披露】
市生態環境局定期在單位門戶網站、“廣州生態環境”微信公眾號、“廣州市碳普惠”微信公眾號、“廣州碳排放權交易所”微信公眾號公開有關情況，包括：
1.登記備案的廣州碳普惠方法學；
2.登記備案的廣州碳普惠自愿減排量和注銷情況；
3.廣州碳普惠自愿減排優秀主體或案例；
4.有關鼓勵政策和激勵措施等。
第十五條【區域合作】
探索與國內省市、港澳地區開展碳普惠合作，積極與碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關機制對接。
第十六條【法律責任】
碳普惠管理和交易有關機構及其工作人員，違反本辦法規定，依法由其上級主管部門或者監察機關責令改正并通報批評；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法由任免機關或者監察機關按照管理權限給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第五章 附則
第十七條【術語解釋】
（一）碳普惠：是指運用相關商業激勵、政策鼓勵和交易機制，帶動社會廣泛參與碳減排工作，促使減少溫室氣體排放及增加
碳匯的行為。
（二）碳普惠方法學：用于確定和核算基于碳普惠機制的低碳行為碳減排量的方法指南。
（三）碳排放量和減排量：溫室氣體排放量和減排量的簡稱。溫室氣體指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。
（四）碳中和：政府機關、企事業單位、社會團體和個人測算在一定時間內生產、生活或活動直接或間接產生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、購買減排量等形式，抵消產生的溫室氣體排放量。
第十八條【解釋權限】
本實施辦法由市生態環境局負責解釋。
第十九條【施行日期】
本辦法自2022年×月×日期施行，有效期5年。
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