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部分國家長期溫室氣體低排放發展戰略比較分析

文章來源:國家氣候戰略中心陳怡、劉強2019-08-04 21:34

減排重點領域及關鍵政策措施各國提出的長期減排重點領域和政策措施較為類似

 
上述7國均將能源清潔低碳轉型和控制能源消費總量作為長期減排的戰略重點,其中能源清潔低碳轉型的主要方向,是推動能源消費終端部門電氣化、電力行業脫碳化以及在難以電氣化的行業推廣其他低碳能源,在控制能源消費總量方面則主要通過提升各行業能效、發展工業循環經濟模式、能源需求側管理等方式實現。其他受到較多關注的重點領域還包括,生活方式低碳轉型、發展可持續城市、碳封存技術應用、農林業和土地利用與變化的可持續發展等。此外,盡管國際交通運輸排放并不計入各國排放量,但法國和德國在長期低排放戰略中仍提出,將通過多種手段削減國際交通運輸領域的溫室氣體排放量。在政策措施方面,盡管各國側重點有所差別,但主要的政策措施較為類似,可分為強化排放標準、提升能效、制訂財政和經濟政策、加大研發支持力度、強化對低碳技術的基礎設施投資、專業能力培養和低碳文化建設、強化可監測、可報告、可核查等方面。法國進一步提出要建立各行業減排的監測評價指標體系,以量化和對標行業減排目標的完成情況。各國的減排路徑側重于二氧化碳特別是能源活動二氧化碳的減排。考慮到排放體量、方法學和數據基礎等原因,各國都將控制二氧化碳特別是能源活動二氧化碳排放,作為未來減排路徑的重點。德國、加拿大、墨西哥對林業進行了較為詳細的論述,美國、法國等國則僅對林業和土地利用變化的主要減排方向進行了宏觀描述和討論。在碳封存方面,包括美國在內的幾個大國,均將碳封存技術作為中長期實現溫室氣體減排的關鍵技術選項,但對其在溫室氣體減排中發揮的作用定位并不明確,只有美國明確提出2050年電力行業將幾乎全部由可再生、核能和加裝CCUS的化石能源電力或生物質電力組成,并給出了不同情景下碳封存技術的減排潛力。關于非二氧化碳溫室氣體減排的論述相對較少。美國、加拿大對非二氧化碳溫室氣體的分行業排放進行了討論,但除了對排放現狀和既有政策的簡單描述外,只從減排的技術方法上進行了簡單描述。墨西哥強調了短壽命溫室氣體氣體的減排對于減緩氣候變化的重要意義和在其它環境領域的協同效益,并列出了黑碳等短壽命溫室氣體的減排政策和措施。由此可看出,有關非二氧化碳減排路徑的分析還有很多不確定性,需進一步強化相關研究。
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