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中國碳市場收入的使用:需要公開討論以細化規則

文章來源:磐之石袁雅婷2019-07-11 13:08

國際碳定價收入使用經驗:大多數用于低碳項目投資或抵消其他稅收

 
國際經驗表明碳定價收入的用途基本上可以分為以下四種:低碳項目投資(占全球碳收入的46%),抵消其他稅收(44%),增加政府預算(6%),以及直接支付保險費用或補貼(4%)。下面用實例來分別介紹四種碳定價收入的使用方式(圖3)。
 
圖3. 四種碳定價收入使用方式實例
參考信息:I4CE《Carbon pricing across the world: how to efficiently spend growing revenues?》
 
結語
通過對于我國碳市場發展不同階段中碳市場收入的分析,以及不同國家對于碳定價機制收入使用的總結和比較;比較明確的是,我國目前碳市場收入使用的透明度較低、信息量較少,在碳市場管理文件中往往只有一句話表明會將其用于哪個方面,但是沒有公開收入使用的情況,不清楚這些碳收入如何被用做投資低碳項目或者市場能力建設。因此,我們是否可以參考其他國家政策,讓碳定價政策獲得收入的使用更靈活一些,比如說用于減少其他稅收來惠及企業和居民。
 
雖然沒有一個適合所有國家的碳定價收入使用解決方案,但其支出的公開和透明性是必不可少的。多方參與的討論對于確定碳定價收入最合適的用途是至關重要的,而且這也是提高碳定價可接受性的重要手段。同時,當企業和公眾通過公開報告了解到這些收入如何有效使用時,也能增進其對于碳定價這一機制的接納程度。
 
尾注:
[1]Carbon Pricing Dashboard, The World Bank, Link: https://carbonpricingdashboard.worldbank.org/map_data
[2]Carbon Pricing across the world: how toefficiently spend growing revenues, I4CE. Link: https://www.i4ce.org/wp-core/wp-content/uploads/2018/10/20181004_PC55_Carbon-Revenues_vENG-1.pdf
[3]國家收入收取政策,中國清潔發展機制基金,Link:http://www.cdmfund.org/zh/jjzc/11160.jhtml
[4]China Clean Development Mechanism Fund: 2017Annual Report, CCDMF. Link: http://www.cdmfund.org/eng/jjnbE/20619.jhtml
[5]政府通過拍賣方式分配配額所得收入怎么花,中創碳投。Link:
http://www.tanjiaoyi.com/article-9468-2.html
[6]湖北省碳排放權管理和交易暫行辦法,湖北省人民政府網站。Link:http://www.hubei.gov.cn/govfile/ezl/201404/t20140422_1031938.shtml
[7]深圳市人民政府令(第262號)深圳市碳排放權交易管理暫行辦法,深圳市人民政府,Link:
http://www.sz.gov.cn/zfgb/2014/gb876/201404/t20140402_2335498.htm
[8]天津市碳排放權交易管理暫行辦法,天津市人民政府,Link: http://yx822.com/tanjiaoyisuo/2013/1226/27428.html
[9]福建省碳排放權交易管理暫行辦法,福建省人民政府,Link:http://www.fujian.gov.cn/zc/zfxxgkl/gkml/jgzz/fgfz/201610/t20161002_1135886.htm
[10]碳排放權交易管理暫行辦法,國家發展和改革委員會,Link;http://59.80.44.98/extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/chn163081.pdf
[11]首圖來源:REUTERS/Wolfgang Rattay
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