在配額初始分配方面，“有權(quán)機(jī)關(guān)”應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家分配計(jì)劃向每一被監(jiān)管實(shí)體分配某一承諾期和某一履約年度的碳排放配額總量。③配額分配時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：被監(jiān)管實(shí)體在每一履約年度的配額需求量、被監(jiān)管實(shí)體在第15 條下早期減排信用的數(shù)量、被監(jiān)管實(shí)體依據(jù)第27 條提交的配額的數(shù)量、每一被監(jiān)管實(shí)體的貿(mào)易強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度、所分配配額在不同被監(jiān)管實(shí)體之間的適當(dāng)性、每一領(lǐng)域和行業(yè)溫室氣體減排可得技術(shù)的情形以及每一個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、每一被監(jiān)管實(shí)體通過投資新建的和現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體減排目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度、目標(biāo)管理實(shí)體在《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》第42 條第6 款下的目標(biāo)管理體系中的績(jī)效情況。在某一承諾期內(nèi)，在配額初始分配環(huán)節(jié)，基于向新進(jìn)入市場(chǎng)的被監(jiān)管主體分配配額或政府為采取措施穩(wěn)定碳排放交易市場(chǎng)的考慮，有權(quán)機(jī)關(guān)可以將配額總量中的一定比例用于配額儲(chǔ)備。

配額初始分配可采取免費(fèi)或有償發(fā)放方式。免費(fèi)發(fā)放的比例由韓國(guó)政府在綜合考慮對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響、國(guó)際氣候談判的形勢(shì)以及對(duì)之前履約期的評(píng)估后，以總統(tǒng)法令方式予以規(guī)定。②按照《溫室氣體排放配額分配與交易法實(shí)施法令》，在第1承諾期配額分配采取全部免費(fèi)發(fā)放的方式，分配依據(jù)是不同被監(jiān)管實(shí)體的歷史排放記錄、基準(zhǔn)線排放量或者新建、改建或者擴(kuò)建排放設(shè)施的預(yù)期排放等因素。如果在韓國(guó)碳排放交易制度正式啟動(dòng)之前被監(jiān)管實(shí)體已經(jīng)開始自愿減排，那么在第1 承諾期第3 年度將會(huì)向其分配額外配額。在第2 承諾期，免費(fèi)發(fā)放配額的數(shù)量為總量的97%。在第3 承諾期，免費(fèi)發(fā)放的配額不得超過配額總量的90%。

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