一、編制背景

加快推動工業綠色發展是完整、準確、全面貫徹新發展理念的戰略要求，是推進新型工業化的應有之義，是促進可持續發展的大勢所趨。

“十四五”時期是云南省深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，謀劃實施工業綠色發展“862”戰略全力打造高端綠色產業基地、綠色制造強省、國家新舊動能轉換先行區、有國際影響力的生態綠色產業新高地的攻堅期，也是安寧市促進工業綠色轉型升級，著力打造現代綠色工業體系，推動高質量發展的關鍵期。為指導安寧加快新舊動能轉換、促進產業基礎高級化和產業鏈現代化、推動綠色低碳循環發展，

二、編制的法律依據及政策依據

本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《云南省工業綠色發展“十四五”規劃》《昆明市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《安寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等政策文件編制。

三、《規劃》的主要內容

《規劃》共分為四個部分，即發展背景、總體思路、主要任務、保障措施。

（一）發展背景。主要說明“十四五”以來，工業綠色發展取得顯著成效，存在的問題及面臨的形勢。

（二）總體思路?！兑巹潯访鞔_目標導向，綠色引領；創新驅動，轉型升級；以點帶面，系統推進；政府統領，市場主導。質效優先，循環發展。為基本原則?！兑巹潯访鞔_打造綠色低碳轉型先行區；打造高端化綠色轉型典范；打造全國綠色磷化工可持續發展示范區；打造中國西部最具活力的綠色循環經濟發展示范區為戰略定位。提出到2025年，制造業產業結構優化、工業生產綠色化、低碳化轉型升級取得顯著成效，綠色技術和綠色裝備得到廣泛應用，能源和資源循環利用水平明顯提高，綠色低碳循環的現代工業發展體系基本建成。碳排放強度持續降低。規模以上單位工業增加值二氧化碳排放量下降11%，主要高能耗行業二氧化碳排放控制達到全國領先水平。能源資源利用效率逐步提升。重點行業資源產出率達到0.45萬元/噸，工業固廢綜合利用率達到60%，工業用水重復利用率達到90%，單位工業增加值用水量下降至11.6m³/噸。節能環保產業逐步壯大。加速產業綠色低碳可循環轉型，以綠色制造創新推動節能環保產業進一步發展，不斷提升節能環保產業競爭力，新能源產業發展水平顯著提升。綠色低碳循環工業發展體系日趨完善。重點行業和重點領域綠色低碳循環工業發展體系基本建成，在主要產業全面建設綠色工廠、綠色供應鏈示范企業，實施綠色設計，開發綠色產品的發展目標。

（三）主要任務。一是構建綠色產業結構。加快推動產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力推進石化產業轉型升級，發展壯大新興產業、高技術產業，推動工業高效集約集聚，全面構建綠色產業結構體系。二是推動工業低碳發展。加強重點行業碳達峰管理，積極推廣應用先進綠色低碳技術，加快生產方式的綠色化轉型，引導企業積極打造綠色生產示范標桿，發揮試點示范的帶動效應。三是加快能源消費綠色轉型。著力提高能源利用效率，構建清潔高效低碳的工業用能結構，將節能降碳增效作為控制工業領域二氧化碳排放的關鍵措施，持續提升能源消費低碳化水平。四是促進資源利用循環化轉型。圍繞“總量控制、科學配置、循環再生”的基本原則，強化資源在工業生產過程的高效集約利用，削減工業固廢、廢水總量，全面提高水、礦產等資源利用效率，加快推進以磷石膏、廢鋼、廢舊電池為重點的固體廢棄物資源循環利用。五是穩步推進工業企業清潔生產。以重點行業為主要抓手，強化生產過程控制和末端高效治理相結合的系統理念，提升重點行業清潔生產水平，降低生產過程污染排放，推動企業持續實施清潔生產升級改造，引導企業主動提升清潔生產水平。六是深化綠色制造體系建設。強化綠色標桿的示范效應，完善綠色供應鏈管理體系，逐步擴大綠色產品供給范圍，提供綠色技術創新能力，強化綠色服務對綠色低碳轉型的支撐作用。七是加強綠色發展區域協同。主動積極融入省內綠色協同創新，積極承接國內綠色產業轉移，加強工業綠色發展國際合作。

（四）政策保障。《規劃》提出四方面保障措施。一是加強規劃組織實施。加強頂層設計，強化規劃引領。加強組織領導，督促落地落實。二是突出政策標準引領，強化財稅政策支持。三是創新綠色金融支持。積極發展綠色金融，創新綠色債券模式。四是強化動態監測管理，建立監測評估體系，加強對任務指標動態管理。