11月18日，美國能源部發布《美國清潔和競爭力工業部門藍圖》[1]，旨在改革美國制造業以提高競爭力、減少污染并推動美國制造業的持續增長。

 

  一、戰略背景

 

  美國制造業是美國經濟的基礎組成部分，每年對美國國內生產總值的貢獻率為 12%。強勁的國內制造業對國家安全十分重要，可減少對外國供應商的依賴，并降低供應鏈沖擊的風險。與此同時，制造業是能源密集型行業，約占美國國內年度溫室氣體總排放量的 20%。在此背景下，該藍圖旨在促進短期內快速減少溫室氣體排放，擴大經濟競爭力，同時推進長期的變革性解決方案，通過建立更強大的供應鏈，使其成為世界上最清潔和最具創新性的工業部門。

 

  二、戰略目標和舉措

 

  該藍圖詳細闡述了五項由私營部門主導、政府支持的美國工業制造轉型的戰略目標和舉措。五項目標包括：①在短期內加快部署可商用、具有成本效益的低碳解決方案，如清潔低溫/中溫替代、能源效率提高、低成本清潔電力、低碳原料替代等。②展示商業規模的新興解決方案以降低部署風險，如發展碳捕集利用和封存、高溫熱電氣化、清潔氫等。③擴大數據和智能技術應用以提供工業效率和推動減排。④推進研究和創新以開發變革性低碳工藝和產品，實現深度溫室氣體減排。⑤完善產品全生命周期碳足跡核算和評估方法，改進或創新生產方法以提高資源效率，減少工業產品中的隱含溫室氣體排放并最大限度地減少浪費。

 

  聯邦政府提出通過多種政策工具來支持實施本藍圖中概述的戰略。具體涉及以下四個方面。①擴大供給側投資。包括為低碳示范和部署提供稅收優惠、贈款和貸款，擴大聯邦研發投資以加速創新，為能源密集型產業提供負擔得起的清潔電力等。②創建需求拉動機會。利用公共采購、財政補貼等擴大低碳材料的市場，推行差價合約制度以降低低碳投資風險等。③完善規則、標準和報告規定。通過監管改革加快新低碳項目審批，建立環保產品認證和市場優先許可制度等。④提高數據透明度，如構建知識共享框架、建立可互操作的氣候和貿易政策、提供出口和工業技術許可的機會等。此外，藍圖還提出發展公用基礎設施、擴大國際合作和確保為工人和社區提供福利等措施。