《意見》將現(xiàn)行法規(guī)政策和實踐中出現(xiàn)的廢舊物資、垃圾、大宗固廢、再生資源、二手商品等統(tǒng)一在廢棄物內(nèi)涵中，覆蓋綜合利用、循環(huán)利用、二手交易、再制造、能源化利用等不同的資源化和再利用途徑，但雜而不亂，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

 

《意見》應(yīng)用系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性的思想和工作方法，將過程角度的廢棄物收儲運、加工利用等不同環(huán)節(jié)，功能角度的領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等不同子體系，關(guān)系角度的政府與市場、激勵與規(guī)范、中央與地方、國內(nèi)與國際等不同作用，有機融合到構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系各項主要任務(wù)之中，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。

 

對于建設(shè)這樣一個復(fù)雜體系，盡管只是更為復(fù)雜的經(jīng)濟社會系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，放在中國這樣一個超大規(guī)模、快速變化的國家，需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，也需要全民參與，各盡其能。《意見》提出到2025年初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，到2030年建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。時不我待，廢棄物循環(huán)利用體系的全面建成，必將為中國高質(zhì)量發(fā)展奠定深厚綠色低碳根基，也必會為其他國家尤其是新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的綠色發(fā)展提供有益的中國經(jīng)驗和方案。(作者：金涌 中國工程院院士、清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院教授；陳定江 清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟研究院副研究員)