就政策工具而言，美國法案強調稅收減免、貸款優惠、補貼等政策，歐盟法案更強調簡化程序、制定標準、技能培訓、加強監管等工具。特別是歐盟《凈零工業法案》明確提出，將通過減輕立項行政負擔和簡化許可發放流程改善凈零技術投資條件。同時，為提高審批效率和透明度，法案規定歐盟成員國要設立一站式機構作為項目發起人的單一聯絡點，以便促進和協調整個許可證發放過程，并在預先設定的時限內作出全面決定。

 

需要強調的是，《凈零工業法案》根據凈零技術制造項目的規模差異規定了不同的許可發放時限：年制造能力低于1GW的凈零技術制造項目為12個月，超過1GW的項目為18個月；年制造能力低于1GW的凈零戰略項目為9個月，超過1GW的項目為12個月。此外，此法案要求許可程序完全在線顯示，完成許可申請手續所需提供的相關證據材料，可通過依據單一數字網關技術建立的系統實現主管部門之間的直接信息交換。根據此法案，歐盟法律要求的環境影響評估和授權仍將是凈零技術制造項目許可證授予程序的組成部分。

 

為促進歐洲工業領域的創新，《凈零工業法案》提出成員國可在靈活的監管條件下建立凈零技術監管沙盒（Net-zero regulatory sandbox），以保障在有限的時間內和在受控環境中測試創新的凈零排放技術。屬于凈零技術監管沙盒范疇的創新技術，通常是那些對實現歐盟的氣候中和目標、確保歐盟能源系統的供應安全和韌性至關重要的戰略技術。

 

凈零技術監管沙盒可由歐盟成員國應任何開發創新凈零排放技術公司的要求建立，并符合一套資格和選擇標準。在符合條件的情況下，中小型企業應優先使用沙盒。凈零技術監管沙盒的設計和實施應在相關情況下促進國家主管部門之間的跨境合作。已建立凈零技術監管沙盒的成員國應在歐洲凈零平臺框架內協調其活動和合作，以共享相關信息為目標；它們還應每年向歐盟委員會報告監管沙盒實施的結果，包括良好做法、經驗教訓。歐盟委員會將在2023年發布的《新歐洲創新議程》中提供監管沙盒指南，以支持成員國準備凈零技術監管沙盒。

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