當前我國用戶側可再生能源電力使用需求較低、負荷靈活響應可再生能源出力波動的潛力未被充分挖掘，可再生能源電力供需難以匹配是造成大規模可再生能源消納困難的關鍵原因。隨著發電側的補貼退坡和平價上網，以風電、光伏發電為主的可再生能源全額消納需要考慮面對用戶的直接供應。

      

因此，建議能源與電力“十四五”規劃在大力發展中東部負荷中心分布式可再生能源的同時，重點關注用戶側可再生能源電力使用需求的激發，著力培養負荷調節靈活、用電模式匹配的綠色電力消費用戶，實現可再生能源供需平衡。

 

 建議

 

建議“十四五”期間將國家可再生能源政策重點由長期以來的供應側法律政策支持逐漸轉向需求側，將現階段發電側補貼模式改為用戶側補貼，以激發用戶使用可再生能源電力的積極性，鼓勵用戶通過技術改造、配置儲能、分布式電源等方式實現對可再生能源出力的靈活響應與直接消納。建議用戶側可再生能源電價補貼由容量電價補貼和電量電價補貼兩部分構成，其中，容量電價補貼按照用戶承諾全部使用可再生能源，且可隨可再生能源出力情況靈活調節的負荷水平按月或一次性補貼，其主要用于補償用戶為響應可再生能源波動而開展的技術改造成本及其儲能、分布式電源等建設成本；電量電價補貼按照用戶實際使用的可再生能源電量進行補貼，應保證補貼后的電價低于目錄電價，以激發用戶使用可再生能源電力的積極性。