歷史上氫能利用的熱潮都與能源和環境問題有關，1970年代的石油危機，空氣污染和酸雨等環境問題，使得利用煤炭和核能制氫在20世紀70年代倍受關注，到80年代油價回落和大規模的抵制核能運動的爆發，對氫能的研究熱情就冷卻了下來，到了21世紀初直至今天，隨著氣候變化的問題再次被提及，社會對氫能的研究再次升溫。

 

　　美國是第一個將氫能作為國家戰略的國家，1970年，通用汽車公司技術中心首先提出“氫經濟”概念。1990年美國政府就頒布了《氫能研究、發展及示范法案》，制定了氫能研發5年計劃。2002年11月，美國能源部發布《國家氫能發展路線圖》，就美國氫能發展的目的、影響氫能發展的各種因素，以及氫能各環節技術現狀、面臨的挑戰及未來發展路徑進行了詳細的設計和闡述。此后美國政府頒布了一系列法令、政策，使美國“氫經濟”概念逐步轉化為現實。2022年9月美國能源部發布《國家清潔氫能戰略和路線圖(草案)》，指出到2050年清潔氫能將貢獻約10%的碳減排量，到2030年、2040年和2050年美國清潔氫需求將分別達到1000萬噸/年、2000萬噸/年和5000萬噸/年。

 

　　歐盟作為最早探索氫能應用的地區之一在發展氫能上具備一定的優勢，其氫能發展政策較為完善、科研體系成熟、投資力度大。2018年歐盟提出《2050年長期戰略》，在涉及氫能的“地平線歐洲”計劃中，將拿出35%資金投資氣候相關目標，開發具有成本效益的創新型解決方案，其中主要涉及氫和燃料電池。2019年《歐洲綠色協議》提出，到2030年工業部門的氫能應用中綠氫占比超過50%，對航運用燃料電池和加氫站建設提出了更具雄心的發展目標。2020年歐盟發布關于氫能發展的指導性文件《歐洲氫能戰略》，旨在為歐洲建立一個整合的氫能市場提供一個清晰的愿景和路線圖。2022年《REPowerEU計劃》提出多個促進氫能發展政策，力爭到2030年實現2000萬噸綠氫的供應，成立“歐洲氫能銀行”，投資30億歐元助力發展氫能市場。

 

　　德國、法國、西班牙、意大利、芬蘭等多國相繼通過了國家氫能戰略。歐洲的氫能發展以德國為代表，德國傳統工業企業脫碳需求大，氫在鋼鐵、化工、發電供熱等領域均有部署。2020年6月，德國內閣通過了《國家氫能戰略》，旨在推進氫能產業發展，搶占氫能技術領域的高峰。《國家氫能戰略》中宣布至少投入90億歐元用于發展氫能;法國公布了《國家氫能戰略》后，正式成立國家氫能委員會，有別于歐盟部分國家力推的化石燃料配合碳捕捉和封存技術的“藍氫”發展路線，法國始終堅持采用可再生能源的“綠氫”路線;西班牙可再生能源資源豐富，可再生能源裝機量占比高，西班牙將可再生能源制氫作為能源和經濟轉型的重要戰略選項;意大利將推廣氫燃料汽車作為氫能產業發展的突破口，將大幅提升本土氫燃料汽車的應用規模，逐步取代柴油車;氫是芬蘭國家能源和氣候戰略的一部分，芬蘭發布的《芬蘭氫能路線圖》中，重點展望了合成燃料的生產、低碳氫的生產以及氫替代煤炭降低工業中產生的碳排放等內容。

 

　　現階段，日本已具備了扎實的氫能產業基礎，形成了適應產業發展政策制定和修訂機制，先后出臺10余項氫能戰略性政策。日本政府早在2014年4月就決定實施“能源基本計劃”，確定建設“氫社會”目標。2017年12月，日本政府制定了世界上第一個國家層面的氫能戰略《能基本戰略》，對氫能產業鏈的各個細分領域設定了明確目標。2019年3月，為確保實現基本戰略所設置的各項目標，日本政府制定《氫能燃料電池戰略路線圖》，進一步細化了氫能發展目標提出相關戰略舉措并設置了評價工作組，定期對各領域的進展實施跟蹤與評價。在《氫能燃料電池戰略路線圖》指導下，2019年9月，日本政府制定了《氫能燃料電池技術開發戰略》，確定以三大領域的十項技術為重點開發對象隨后，在2020年10月出臺《綠色增長戰略》，明確了氫能的定位，并在2021年6月18日將其修訂為《2050碳中和綠色增長戰略》，以促進機構和監管改革，加大資金支持力度，推動創新研發，實現產業結構和經濟社會轉型。

 

　　以沙特和阿聯酋為代表的中東地區正在積極布局氫能產業，并與德國、美國、日本和韓國在貿易、科技、示范等領域建立廣泛合作。中東地區國家尚未出臺明確的氫能發展戰略，但中東是以能源輸出為主的地區，藍氫和綠氫并行發展將成為沙特和阿聯酋等國氫能發展的重要路徑。2016年沙特《2030愿景》提出了實現經濟的多元化、減少對石油依賴的目標，并于2017年開始打造完全由可再生能源供電的“新未來”智能城市-NEOM，在NEOM中布局綠氫產業，加快實踐《2030愿景》。阿聯酋也致力于全產業鏈減少碳排放，計劃到2030年碳排放量較2016年減少24%，并將依托資源優勢開展氫能產業布局，既通過CCUS技術擴大藍氫生產規模，也把風、光等的可再生能源制取綠氫納入發展規劃。

 

　　當前全球范圍正興起“氫能經濟”和“氫能社會”的發展熱潮，氫能已進入產業化快速發展新階段，截至2022年12月，全球已有42個國家及地區發布了明確的氫能發展戰略和規劃，歐美日韓等20多個主要經濟體已將發展氫能提升到國家戰略層面，相繼制定發展規劃、路線圖以及相關扶持政策，加快產業化發展進程。