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從三個層面把PPP改革推向深入

文章來源:華爾街見聞2016-08-19 16:37

財政部副部長史耀斌在近日召開的“2016第二屆中國PPP融資論壇”上指出,PPP改革已進入深水區,仍面臨著諸多挑戰。他從建立PPP大市場、建合作大平臺、促進國際大合作三個層面對下一步推進PPP改革做了展望,同時強調,要不忘初心,堅定不移地把PPP改革推向深入。

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史耀斌指出,PPP改革是一項推進國家治理體系和治理能力現代化的重大制度創新,是一次體制機制的變革。PPP改革具有很強的牽引性,需要行政體制、財政體制和投融資體制等改革配套推進。PPP是引領經濟發展新常態的新模式、新動力,是一項以供給側結構性改革為主、需求拉動為輔的制度創新。2013年以來,財政部圍繞加強頂層設計、強化機構能力建設、發揮國家示范項目引導、優化支持政策組合、夯實信息基礎能力建設、深化國際合作等開展了一系列工作,取得預期成果。

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在看到PPP改革取得成效的同時,也要清醒認識到改革已進入深水區。史耀斌指出,PPP改革仍面臨著觀念轉變不到位、政策銜接不配套、機構能力不足、信息公開透明要加強、民營資本參與率不高、部分項目實施不規范等挑戰。這就要求我們要以更高的使命感和責任感,堅持不忘改革創新的初心,站在改革發展全局的高度,堅定改革方向,細化改革措施,加強部門合作,久久為功,把PPP改革事業不斷推向深入。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

史耀斌從三個層面對下一步推進PPP改革做了展望。一是建立PPP大市場。他表示,財政部將積極配合國務院法制辦做好PPP立法工作,強化頂層制度規則的統領作用,商相關部門妥善解決土地、稅收、融資、價格等瓶頸問題,加快出臺PPP財政管理辦法和信息披露制度,營造良好的營商環境,構建一個全國統一規范、透明高效的PPP大市場。二是搭建合作大平臺。他提出,要用好全國PPP綜合信息平臺,為合作各方提供大數據服務;提高項目全生命周期線上監管能力,防范政府變相舉債和過度承諾行為;強化示范項目規范性督導;加大項目信息披露力度;拓寬公眾監督渠道和手段;設立國家咨詢服務機構庫和專家庫;建立外部績效跟蹤考核體系;提高第三方服務機構的行業自律能力。三是促進國際大合作。對此,他介紹,將加快中國PPP市場建設國際化步伐,加大與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際多邊機構,與英國、加拿大等國家雙邊專業機構的合作力度,加強制度建設交流,推動全球基礎設施市場開放和標準化、透明度建設,歡迎國際投資者分享中國PPP改革成果,支持中國企業走出去參與全球基礎設施建設運營,落實國家“一帶一路”戰略。

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隨后,會議圍繞PPP在中國、全球基礎設施融資展望、PPP資本市場發展趨勢、PPP融資模式創新、PPP模式下城市服務供應商的機遇與挑戰、地方政府談PPP、PPP融資理論與實踐爭鳴等7個議題進行專題討論交流。50余位嘉賓結合自身經驗,分享在PPP全產業鏈資源整合中涉及的項目咨詢、投資合作、規劃設計、技術服務等實務運作中的案例,對各方關注問題提出針對性建議。

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據了解,自2013年以來,財政部根據黨中央部署,統籌推進PPP改革,經過3年實踐探索,PPP改革已形成廣泛共識。根據財政部全國PPP綜合信息平臺顯示,截至今年上半年,PPP模式儲備項目達9285個,總投資超過10.6萬億元,其中已落地項目的投資額超過1萬億元。PPP已成為地方貫徹五大發展理念的助推器、轉換器和加速器。

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