立足動態實踐推進PPP創新

“PPP  不是靜態的,而是動態的,在不同的階段和不同的國家,PPP具體實施都需要不斷創新,包括理論創新、治理創新、制度創新、模式創新等等。”劉尚希認為,PPP是一個不斷創新的過程,在PPP創新的過程中,涉及到創新與規范的關系,要避免規范約束了創新,同時又要避免創新帶來風險,這對政府怎么指導和規范PPP發展提出了挑戰。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

一個投資數百億元、投資周期幾十年的建設項目,其投資風險不言而喻。“最大的風險還是來自日后的運營,如果車流量上不去,運營得不好,對政府和企業來說都是很大的壓力。”王秉清說。

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劉尚希對此表示,PPP從短期看沒有問題,但從長期看則要看交通先行能否帶動整個地區經濟發展的大循環。他所說的大循環,是指不管是使用者付費、還是管理者付費,都處于整體經濟循環的框架中。如果地方在產業規劃、投資環境等方面能進一步優化,盡可能發揮大交通優勢,使人流、物流、資金流等要素加快流動,便能帶動整個地區實現大發展,又能讓企業找到自身的用武之地,從而構建一個良性循環,未來才可以避免風險。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

因此,PPP不是一勞永逸,真正能否實現對經濟的拉動還取決于本地區發展模式、產業規劃、投資環境等因素的持續優化。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在PPP推進立法方面,國家發改委投資司副司長韓志峰介紹,國家發改委作為特許經營立法的牽頭部門,正在會同財政部、國務院法制辦抓緊推進PPP立法工作,將解決大家現在普遍反映PPP無法可依的問題。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

與此同時,財政部政府和社會資本合作中心副主任韓斌談到,使用PPP是一種改革,是一種理念的創新。政府改變角色、解放思想、充分放權、發揮市場的力量,這樣才出現了充分調動企業積極性,激活企業做到全產業鏈的投入到項目里頭,實現政府、社會資本和公眾的“三贏”。

“從中交在貴州的案例可以看到,PPP在本質上是一種互惠互利、合作雙贏的關系。”中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文認為,PPP模式大幅拓展了社會資本特別是民營資本的發展空間,為其提供了新的機遇。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

“十二五”雖畫上句號,但貴州踐行PPP模式的腳步仍在行進中。3月10日,省交通運輸廳與中交集團在2012年簽訂的《戰略合作框架協議》基礎上,再次簽訂合作協議。協議明確,“十三五”期間,中交集團在貴州交通基礎設施建設領域意向投資1000億元,采取公開競爭方式,通過特許經營、股權合作、  TOT、財政補貼等方式推進高速公路、收費一級公路、航電樞紐、汽車場站、港口碼頭等項目合作;通過PPP購買服務(建養一體化)方式參與普通公路、航道升級改造等項目土建施工任務,不斷深化交通基礎設施領域項目合作。

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