PPP模式成為新常態下我省穩增長保態勢破解資本瓶頸之舉

逼出來的新思路—— 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

讓政府、社會資本和公眾共同受益，PPP模式成為新常態下我省穩增長保態勢破解資本瓶頸之舉 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

“PPP這個詞雖然比較新，但類似的事其實早就有，從上世紀80年代開始，民間資本就參與了高速公路、水廠、電廠等基礎設施的建設。”省財政廳PPP管理中心負責人說。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

但之前的做法，由于種種原因，產生過不少“后遺癥”：有的是項目質次價高、效率低下，政府背上大量債務，也有的是配套措施不完善，項目受益無保障，導致企業陷入困境。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

正因為此，去年以來，國務院下發一系列文件規范地方政府債務管理，同時給予地方政府籌集城建資金兩個通道：一是發行一般債券、專項債券，再就是推行PPP模式。由于債券發行的數量有限，PPP模式也就成為今后城鎮化建設的籌資主渠道。

曾在省會工作的汝州市委書記高建軍對此深有感觸。作為省直管縣（市）和昔日的“十八羅漢”之一，汝州市擁有不小的知名度。但到任后高建軍才發現，汝州市需要用錢的地方太多了：全市城鎮化率不到37%，城市地下管網、道路、供排水、天然氣等公共服務設施欠賬太多，但就業、社保、教育、醫療等幾大項硬性支出就吃掉了幾乎全部財政收入，缺錢成了老大難！ 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不過，當記者日前來到汝州市采訪時，該市的“互聯網+電子商務與智慧城市”項目卻深深吸引了記者的目光。宏偉的會議中心、頗具現代感的電商中心和創業中心，以及正在舉辦的電商招商大會等活動，無不昭示著一個縣城渴盼復興的雄心與夢想。汝州市國資辦主任王延軍介紹說，該項目總投資6.5億元，為避免因資金問題成為半拉子工程，現已采用PPP模式由省農開公司作為社會資本進行后期建設運營。目前，汝州市已發布38個PPP項目，吸引了眾多社會資本關注。

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PPP模式不僅給像汝州這樣的中小城市在城建融資方面提供了新思路，對省會鄭州這樣的特大城市同樣是“及時雨”。“鄭州市雖然財力狀況相對較好，但和城市發展的需求相比，歷史欠賬多，資金缺口大。”鄭州市財政局副局長石歆坦言。

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為此，在年初向全國發布32個PPP項目后，鄭州市選擇了軌道交通3號線一期等7個項目作為重點推進項目加快推進。“總投資85億元的107輔道快速化工程，通過采取PPP模式，財政現在只需拿出1億多元就可以啟動實施，這將有效解決百姓出行難的問題，從而實現政府、社會資本和公眾的多贏。”石歆說。

“PPP模式對我省來說具有特殊重要性。”鄭州大學公共管理學院副教授鐘培武說，我省城鎮化率低于全國近10個百分點，投資潛力巨大，但我省財政并不寬裕。推行PPP模式，加大城鎮化與公共服務投資的開放度，讓社會資本能夠進入并盈利，是新常態下我省打贏穩增長保態勢攻堅戰，進而實現彎道超車的必然選擇。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com