湖北省生態環境廳關于全面實施排污許可及排污登記管理的公告

 

根據《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《排污許可管理辦法（試行）》、《固定污染源排污登記工作指南（試行）》和《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》等文件規定，按照生態環境部《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通知》（環辦環評函〔2019〕939號）的統一部署，現將有關事項公告如下：

 

一、實施范圍

 

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》，湖北省境內排放水污染物、大氣污染物、產生工業固體廢物或者其他污染物的企業事業單位和其他生產經營者，均須依法取得排污許可證或填報排污登記表。根據固定污染源污染物產生量和環境危害程度，對排污單位分為三類：重點管理類、簡化管理類和登記管理類，重點管理和簡化管理的排污單位須申領排污許可證，登記管理類的須自主進行登記，實現固定污染源環境管理全覆蓋。

 

二、實施時限

 

（一）2017-2019年應完成排污許可管理的33個行業中，未依法申領排污許可證或排污信息登記的排污單位，應于2020年6月30日前依法申領排污許可證或完成排污信息登記。

 

（二）列入國家《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》其他所有行業的排污單位，應于2020年10月31日前依法申領排污許可證或完成排污信息登記。

 

三、實施機關

 

屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》重點管理和簡化管理的排污單位，由所在地市（州）、直管縣、神農架林區生態環境部門或縣（區）分局負責核發排污許可證。

 

屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》登記管理的排污單位，自行在“全國排污許可證管理信息平臺”上填報排污登記表，生成編號和回執后，排污單位自行下載打印并保存。

 

四、申領程序

 

（一）申領和登記：除涉密項目外，所有排污許可申領、核發、登記都通過網絡辦理。需線下申領和登記的涉密單位，請與當地有核發權限的生態環境部門聯系。

 

（二）注冊和登錄：排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺”（網址：http://permit.mee.gov.cn），進行注冊和登錄。

 

（三）信息公開：實行重點管理的排污單位，在提交排污許可申請材料前，應進行信息公開，將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項，通過“全國排污許可證管理信息平臺”向公眾公開。實施簡化管理的排污單位不需要在申請前信息公開。

 

（四）填報：生態環境部已發布行業《排污許可證申請與核發技術規范》（以下簡稱“技術規范”）的，按照相應行業技術規范填報，暫未發布行業技術規范的，按照《排污許可證申請與核發技術規范總綱》（H942-2018）填報。排污單位對申報材料的真實性、合法性、完整性負法律責任。

 

（五）核發：核發部門按照審核程序和生態環境部8個分類處置措施，對申請材料進行審核，符合要求的核發排污許可證。實施登記管理類的排污單位經網上填報后，系統自動生成登記編號和回執。

 

五、證后管理要求

 

實施排污許可管理的排污單位要持證排污、按證排污，及時在全國排污許可證管理信息平臺上填報自行監測記錄、臺賬記錄及執行報告。對排污許可過渡期的，要在整改期限內完成整改。

 

六、法律責任

 

實施范圍內的排污單位應按上述要求及時申領排污許可證或完成排污信息登記，并嚴格執行排污許可管理要求。

 

（一）關于無證排污

 

排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的、由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定、責令改正或者責令限制生產，停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

 

1.依法應當申請排污許可證但未申請，或者申請后未取得排污許可證排放污染物的；

 

2.排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證，或者延續申請未經發證生態環境部門許可仍排放污染物的；

 

3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

 

4.法律法規規定的其他情形。

 

（二）關于不按證排污

 

排污單位存在以下違反排污許可證行為的，由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上百萬元以下罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準責令停業、關閉。

 

1.超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的；

 

2.通過偷排、篡改或者偽造監測數據，以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的；

 

3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；

 

4.其他違反排污許可證規定排放污染物的。

 

（三）關于拒不整改

 

《中華人民共和國環境保護法》第五十九條：企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

 

（四）關于責任人的處罰

 

根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條，企業事業單位和其他生產經營者違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

湖北省生態環境廳

 2020年3月28日