多位環保專家認為，目前我國的排污權交易機制正在逐步完善，但運行過程中暴露出不少問題，順利完成排污權交易的“最后一公里”仍需要從加強立法執法、形成合理價格機制等方面對癥下藥。

 

　　黃輝等多位專家建議，應加強國家層面立法，提升監管懲罰力度，排污權交易是一項系統性工程，需要通過完善立法予以保障。應對環境執法、環境監測、總量控制指標核算、排污許可證、交易流程運作、價格核定等各環節進行明確規定，完善交易的配套制度。同時，針對在排污權有償使用和交易過程中違法排污、弄虛作假等行為，提高罰款限額，嚴格處罰措施，徹底扭轉企業“違法成本低、守法成本高”的局面。

 

　　李志青等建議，相關部門應科學合理地配置排污權指標，使排污權指標保持適度從緊的狀態，從而體現出稀缺性。“而要控制總量，環保部門首先要科學、準確地測算出一個控制區域的最大污染物排放允許量，這就需要對單個排污源的排污標準防控好，保證技術到位，將跟蹤、監測排污的真實數據量化，從而實現總量控制。”

　　一些地方環保部門建議，應由政府負責制定規則、確定總量、配額分配、執法監督等主要環節，而應由第三方交易平臺負責具體交易、結算等具體活動，減少行政干預，促進交易平臺、排污權初始分配和排污權交易定價的市場化。

 

　　同時，推動跨區域排污權交易。甘暉等人建議中央層面應加強頂層設計，出臺相關交易規則，打破地區間壁壘，積極推動跨區域排污權交易，同時提高環保在地方干部考核中的比重。

 

　　“只有打破地區間的壁壘，實現全國一盤棋，排污權才能在不同的區域根據當地的實際情況進行調配。”甘暉說。

 

　　一些專家還建議，應積極研究探索排污權抵押貸款工作，以通過提高企業排污權的資產流動性，來提升企業參與排污權交易和加強排污權使用、管理的積極性，從而達到既能改善環境質量又能解決企業資金壓力和融資難題的效果。