國家能源局電力業務資質管理中心是核發綠證的機構，但綠證是否是體現綠電環境權益的唯一憑證尚待完全落地。盡管綠證交易機構將適時拓展至國家認可的其他交易平臺，但交易平臺資質要求仍不清晰。可再生能源電力消納保障機制對于綠證的有效期、履約或核銷的方式沒有明確。在綠電自愿采購交易方面，綠證追溯體系不健全、第三方認證制度缺乏、相關標準體系缺失等是中國綠證尚無法與國際重要低碳組織和相關倡議標準實現互認的主要原因。