國(guó)外綠證交易建立背景及現(xiàn)狀
國(guó)際上綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策,是通過(guò)市場(chǎng)化方式給予可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制。荷蘭在2001年最先開(kāi)展綠證交易,隨后美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞等20多個(gè)國(guó)家均實(shí)行了綠證交易。以美國(guó)為例,配額制是其支持可再生能源發(fā)展的主流政策之一:配額制下,配額義務(wù)承擔(dān)者可通過(guò)自己建設(shè)可再生能源發(fā)電設(shè)施或購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量綠證來(lái)完成相應(yīng)義務(wù)。隨著強(qiáng)制配額制下的綠證交易活躍度以及購(gòu)買(mǎi)綠電意識(shí)的不斷提升,美國(guó)出現(xiàn)了綠證自愿交易市場(chǎng)。綠證除了用以履行配額義務(wù)外,在某些國(guó)家也可作為
碳減排證明參與
碳市場(chǎng)(如美國(guó)加利福尼亞州
碳交易),或用以滿(mǎn)足采購(gòu)方的
清潔能源使用要求、塑造企業(yè)低碳形象。
國(guó)際尚未有關(guān)于綠證的統(tǒng)一定義或公約。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際流行的幾種綠證的特點(diǎn),綠證可以被定義為由政府或第三方非政府組織根據(jù)綠電溯源體系和標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的用以證明對(duì)應(yīng)電量來(lái)自于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的一種證書(shū)。綠證的產(chǎn)生是為了解決可再生能源電量的“身份證明”問(wèn)題,就需要具備準(zhǔn)確計(jì)量、可信任、唯一、排他、可追蹤等特性。
目前被國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的主流綠證中,政府機(jī)構(gòu)核發(fā)的有北美可再生能源證書(shū)(Renewable Energy Certificate,RECs)、歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)(Guarantees of Origins,GO);第三方組織簽發(fā)的有國(guó)際可再生能源證書(shū)(I-REC)、全球可再生能源交易工具(APX Tigrs)。判定綠證國(guó)際認(rèn)可度目前的主要標(biāo)準(zhǔn)是RE100標(biāo)準(zhǔn)(由兩個(gè)非營(yíng)利性組織合作發(fā)起),加入RE100的企業(yè)需承諾100%使用清潔能源。RE100直接認(rèn)可的綠證主要是前文列舉的四種;除此以外,滿(mǎn)足“可準(zhǔn)確計(jì)量的發(fā)電數(shù)據(jù)、權(quán)益集合、獨(dú)家所有權(quán)、獨(dú)家聲明權(quán)、地域市場(chǎng)邊界、時(shí)效限制”六項(xiàng)要求的綠證可被視為RE100接受的可再生電力權(quán)屬證明。當(dāng)然,由于我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速、體量龐大,一旦我國(guó)綠證制度得以確立,會(huì)從根本上動(dòng)搖現(xiàn)在的局面。
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