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《科學》:全球95%的減排政策都沒什么效果?

文章來源:知識分子丁雨田2024-11-26 14:33

從EU ETS到UK ETS,氣候政策組合的效率更高

 
通常情況下,氣候政策作為政策組合的一部分實施時效果更顯著——例如將碳定價與補貼相結合,能夠產生更大的減排影響。本研究作者之一Nicolas Koch告訴《知識分子》,在政策組合中使用價格/稅收工具是大多數成功案例的共同特征。Koch舉例說,英國在2015-2016年碳排放量顯著減少,而這一變化與2013年引入的碳價下限有關,但碳價下限只是眾多政策中的一小部分。
 
2005年,英國加入歐盟的碳排放交易體系(EU ETS),成為歐洲碳交易市場的一部分。歐盟碳排放交易體系的價格由市場供需關系決定,碳價波動較大。因為歐盟的排放配額供給充足,這一時期碳價較低,甚至曾低至每噸幾歐元,對企業減少排放的激勵效果并不明顯。
 
2013年,英國引入了碳價下限,也就是說,政策明確規定了在EU ETS中英國電力供應商購買碳指標要付出的最低價格。這一措施使得英國碳價提升,超過了歐盟其他國家。不僅如此,碳價下限只是政策組合拳的一部分,其他政策如:逐步淘汰燃煤電廠的行政命令、政府的可再生能源擴張規劃、空氣污染標準更趨嚴格、以及可再生能源固定上網電價補貼以及拍賣制度等市場激勵措施,共同推動了大規模減排。
 
在政策組合拳的影響下,2013年起,碳價下限從15.70英鎊開始,每年穩步增長約2英鎊,直至2020年達到30英鎊。從2020年起,增長速度加快至每年約4英鎊,預計到2030年將達到70英鎊,這對英國發電燃料結構產生了重大影響。
 
2021年起,英國正式脫離EU ETS,設立了英國碳排放交易體系(UK ETS)。UK ETS旨在繼續減少溫室氣體排放,并維持對碳排放的約束。英國碳市場的起始碳價相對較高,但為了平穩過渡,設置了類似EU ETS的配額機制。價格逐步波動在每噸40至80英鎊之間,但仍會因政策和市場因素而波動。近年來,隨著英國加強氣候政策,UK ETS的碳價逐步上升,并在2022年達到高峰,短暫超過109英磅/噸[3]。高碳價推動了英國的低碳轉型,但也提升了能源價格和通脹壓力。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
 
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