印度大力推進鋼鐵行業脫碳既出于自身發展需要，進程本身也是全球實現碳中和的重要組成部分，因此具有全球影響。中國是世界鋼鐵生產大國，中印互為重要鄰國，印度的鋼鐵脫碳對中國而言既有風險挑戰，也存在合作機遇。

 

　　其一，印度為推動鋼鐵脫碳，可能轉向保護主義路線。鑒于印度龐大的基礎設施和工業發展需求，印度的鋼鐵生產能力不足以完全滿足本國對鋼鐵的需求，印度目前是鋼鐵凈進口國，而中國是印度的最大鋼鐵供應國。2024年4～8月，印度進口成品鋼達370萬噸，總量創下六年來新高。一些印度鋼鐵制造商提出，從中國進口廉價的鋼材品種會影響鋼鐵脫碳進程。為推動鋼鐵行業向綠色鋼鐵轉型，印度不排除會在未來進一步通過提高鋼鐵進口關稅打壓限制從中國進口鋼鐵，以保護本土鋼鐵產業。

 

　　其二，印度主動與美西方鋼鐵行業供應鏈的對華脫鉤進行聯動。目前，日本和美西方鋼鐵制造商均敦促本國政府采取措施限制進口中國廉價鋼鐵。印度也在通過國際陣營化合作引入國際資金和前沿低碳技術，圍堵中國鋼材出口。

 

　　9月27日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布對華進口鋼鐵征收25%的關稅，以加強保護國內戰略產業；第四屆美日印澳“四方安全對話”（QUAD）領導人峰會9月21日在美國總統拜登的故鄉特拉華州舉行，會上討論了氣候變化問題，四國持續關注減排和可持續發展，考慮將氣候政策納入國家經濟戰略，并為清潔能源轉型創建聯合項目或合作框架。印度主動參與對中國鋼鐵行業出口的圍堵，加入鋼鐵產業鏈對華脫鉤的陣營。

 

　　其三，美西方國家希望印度低碳鋼鐵發展與中國同態競爭，從而實現產業替代。印度鋼鐵產業的發展和全球競爭力的提升，使其有可能作為美西方填補中國在鋼鐵產業鏈脫鉤斷鏈后產生的鋼鐵行業產能真空的替代品。而印度政府提出的一系列野心勃勃的鋼鐵發展和激勵政策，也表明印度有意擔任此角色，成為支撐全球鋼材需求的國家。

 

　　當然，印度的鋼鐵脫碳進程對中國而言同樣有合作機遇。中國是印度最大的鋼鐵供應國，兩國在鋼鐵供應鏈上存在市場依賴關系，近年來中國鋼鐵輸印有逐漸深化的趨勢。印度處于經濟發展的重要階段，基礎設施建設和現代化進程需要大量的鋼鐵原材料。相對印度而言，中國在鋼鐵脫碳技術方面具有一定的技術和成本優勢，在以更低的成本開展技術交流和合作、與印度共同推動鋼鐵行業綠色轉型方面中印有巨大的合作空間。

 

　　中國與印度同為崛起中的全球性發展中大國，不僅人口規模大、市場廣闊，也同為全球碳排放的主要貢獻者。兩國肩負著帶領全球約三分之一人口走向現代化的共同責任。這一背景下，中印合作而非對抗、對話交流而非單邊封鎖，將更有助于實現共同利益的最大化。兩國在推動全球脫碳減排方面協同努力，不僅能夠為各自國家的可持續發展帶來積極影響，而且對于全球范圍內實現碳中和目標具有深遠的戰略意義。中印合作不僅符合兩國的長遠利益，也是對全球環境保護和可持續發展的重要貢獻。

 

　　（作者系北京外國語大學亞洲學院迪維希語教研室主任）