據測算，我國存量建筑中仍有近40%為非節能建筑，其中大量老舊居住建筑圍護結構差、設備老舊效率低、運行維護管理缺失，導致我國建筑全生命期能耗在全國能源消費總量中的占比居高不下。

“隨著城鎮化率和居民生活水平的不斷提升，我國建筑領域能源消耗和二氧化碳排放還將保持剛性增長，節能降碳潛力巨大。”中國建筑節能協會副會長倪江波認為，加快推動建筑領域節能降碳，全面推進城鄉建設方式和管理運行模式綠色轉型，可以有效降低工程建造和建筑運行等環節能耗和碳排放水平，為實現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

《工作方案》提出，到2025年，建筑領域節能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節能改造面積比2023年增長2億平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過55%，城鎮可再生能源替代率達到8%，建筑領域節能降碳取得積極進展。到2027年，超低能耗建筑實現規?；l展，既有建筑節能改造進一步推進，建筑用能結構更加優化，建成一批綠色低碳高品質建筑，建筑領域節能降碳取得顯著成效。