世界能源在轉型，節能、提效是共同取向，提高能效是一個先進的能源體系追求的基本目標。

 

節能提效是最潔凈的能源，是綠色、低碳的第一能源，是國家能源安全、環境安全和氣候安全的要素，是一個社會公民素質和國家現代化程度的體現，對我們這個人口眾多、人均資源短缺的國家意義尤其重要，在以化石能源為主的能源結構下，節能提效是減排的主力。

 

國際能源署估計，本世紀末將全球平均溫升控制在2攝氏度內，在需減少的二氧化碳排放中，節能提效可貢獻40%。而實現我國降低能源強度和碳排放強度的目標，節能提效將同樣貢獻大頭。

 

實現碳達峰的基本路徑之一，是在經濟高質量增長的同時進一步降低碳強度，即減少單位GDP所排放的二氧化碳。近年來，我國在降低能源強度方面已有不少進步。2010年，我國能源強度是世界平均水平的2倍，2021年該數字變成1.5倍。目前，我國單位GDP能耗、單位GDP碳排放，也就是能源強度和碳強度都偏高，實現這兩個強度的逐步下降是發展的重點。

 

實施節約提效優先戰略，堅持節約優先的基本國策，將節能作為“第一能源”。一是堅持將節能減排作為關鍵指標納入現代化能源體系規劃和地區發展規劃。二是通過有序推進產業結構調整、轉型升級和合理布局，加快壓減“雙高”工業產能，提升整體用能效率。三是通過節能降碳科技攻關和示范應用，推進行業用能效率提升。四是健全能源管理和節能提效法律法規，加強能效標準制定，發揮法律法規和標準對節能的約束作用。五是加強對重點用能單位的余能、余熱、余冷等的回收利用，提高綜合利用水平。