中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）2023年年會8月28日-30日在京舉行，國合會《降碳減污擴綠增長協(xié)同機制專題政策研究報告》指出，中國減污降碳協(xié)同仍存在較大提升空間，從城市尺度來看，2015-2020年間，僅有31.3%的城市實現(xiàn)了PM2.5濃度和CO2排放量協(xié)同下降。

 

氣候變化已成為事關人類生存和永續(xù)發(fā)展的重大問題，高溫熱浪、極端降水、自然災害等風險日益凸顯，迫切需要世界各國團結協(xié)作，在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)碳減排。中國提出2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年實現(xiàn)碳中和的國家重大戰(zhàn)略決策。此外，中國空氣污染相對來說尚處于高位，空氣質(zhì)量改善任務依然艱巨。

 

化石燃料燃燒產(chǎn)生的大氣污染物與溫室氣體具有“同根同源同過程”的特性，因此，碳中和與清潔空氣目標具有內(nèi)在一致性。

 

該專題政策研究項目中方組長、國合會委員、中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院教授賀克斌介紹，研究基于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和CO2排放清單數(shù)據(jù)，分析了中國335個地級及以上城市2015-2020年間PM2.5濃度和CO2排放量的協(xié)同變化趨勢。結果顯示，2015-2020年間僅有105個城市實現(xiàn)了PM2.5年均濃度和CO2排放量協(xié)同下降，占城市總數(shù)的31.3%。這些城市的PM2.5年均濃度平均下降了29%，CO2排放平均減少了23%，二者降幅相對 2015-2019年的變化均有所增加。相反，共有17個城市的PM2.5年均濃度和CO2排放量同步升高，占城市總數(shù)的5.1%。

 

“研究發(fā)現(xiàn)，2015-2020年間大部分城市PM2.5濃度和CO2排放量未能實現(xiàn)協(xié)同下降，減污降碳協(xié)同增效工作亟須在城市層面進一步推進。”賀克斌說。

 

從重點領域來看，工業(yè)部門實現(xiàn)了CO2減排與PM2.5污染改善的正協(xié)同效應，而電力供熱、交通、民用部門仍呈現(xiàn)負效應，其結構調(diào)整的協(xié)同減排潛力有待大幅釋放。

 

賀克斌表示，未來中國碳中和與清潔空氣協(xié)同的機制，應持續(xù)調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大結構，加快推動末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，通過應對氣候變化降低碳排放。

 

報告建議，推動煤炭清潔高效利用，構建非化石能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，加快實施電力、鋼鐵和水泥等重點行業(yè)的節(jié)能改造升級和污染物深度治理。開展VOCs綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。優(yōu)化交通結構，加快提升機動車清潔化水平。穩(wěn)步調(diào)整用地結構，引導重點行業(yè)向環(huán)境容量充足和擴散條件較好的區(qū)域布局，實施重點企業(yè)退城搬遷。