實現碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。節能降碳是實現碳達峰碳中和的有效途徑，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇。為全面貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和工作的決策部署，節能降碳作為實現碳達峰碳中和目標的關鍵性手段，對我國經濟社會綠色可持續發展具有重要意義，是實現經濟高質量發展、保障能源安全、工業提質升級的必然要求。

 

　　節能降碳為實現碳達峰碳中和贏得主動。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動工作的必然要求。中央全面深化改革委員會第二次會議指出，黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。與發達國家相比，我國實現碳達峰碳中和時間更緊、難度更大，需要付出更加艱苦的努力。節能提高能效是優化能源消費存量、從源頭減少碳排放的重要手段，可以充分發揮源頭削減作用，形成有效的碳排放控制閥門。降低碳排放，既需要大力發展新能源和數字經濟等低碳工業，著力做大“增量”，也需要盡量減少化石能源，做好重點用能行業節能降碳工作，解決好“存量”問題。增量存量雙管齊下，才能夠以較低峰值水平實現2030年前碳達峰，為2060年前碳中和贏得主動。

 

　　節能降碳為經濟高質量發展提供有力支撐。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，迫切需要解決“質”的問題，在質的有效提升中實現量的合理增長。我國節能技術進步和產業發展空間巨大。如期實現碳達峰碳中和目標，必須大力推進能源領域科技創新，推進節能降碳產業創新發展，加快傳統產業綠色轉型升級。這一過程中不斷形成發展的新動能，也將為實現碳達峰碳中和提供堅實的產業和技術支撐。企業通過實施節能降碳改造，不僅可以降低用能成本，以更少的能源投入獲得更多的經濟產出，還可以減少碳排放，為我國應對氣候變化做出貢獻，兼顧經濟效益、社會效益和生態效益，對提高國民經濟特別是制造業發展質量、保障經濟社會健康可持續發展具有重要戰略意義。

 

　　節能降碳可有效緩解能源保供壓力。作為擁有14億多人口的發展中大國，我國要整體邁入現代化社會，必須徹底改變大量生產、大量消耗、大量排放的粗放發展模式，切實降低單位產出能源資源消耗，以更少的能源資源消耗創造更大的經濟社會效益。從供給看，我國能源供應保障能力不斷增強，但部分地區和領域的能源粗放利用現象仍然存在，在一些地區、行業和特殊時段，能源保障仍承受較大壓力。從需求看，我國人均電力消費量僅為經濟合作與發展組織(OECD)國家的一半左右，隨著現代化進程加快推進和人民生活水平的提升，我國能源需求仍將保持剛性增長。面對能源供需的突出矛盾，亟須把節能降碳作為緩解能源供需矛盾、滿足能源需求增長的重要途徑。

 

　　節能降碳有助于擴大有效投資、振作工業經濟。在拉動經濟增長的“三駕馬車”里，投資相比消費和出口，乘數效應大，政策效果顯現快，對工業經濟增長的拉動作用更為明顯。節能降碳相關項目有巨大投資潛力，市場前景廣闊，據相關行業協會統計，2021年，以合同能源管理模式實施的節能提高能效項目投資1384.2億元，同比增速達11.1%。隨著節能降碳系列政策落地實施，技術改造投資將迎來更大增長空間，擴大有效投資的同時，將顯著帶動設備制造、建筑材料、建造施工等相關產業聯動發展，全面振作工業經濟。

 

　　節能降碳有利于帶動提升綠色技術裝備水平。推進節能降碳工作，實現產業優化升級，離不開以節能降碳為代表的綠色技術裝備“硬件賦能”，能夠增強全產業鏈綠色技術裝備需求，引導全行業工藝流程、技術裝備升級換代，全面提升綠色制造和綠色發展水平。我國綠色技術進步和產業發展空間巨大，通過綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備創新攻關，可有效激發科技研發創新動力，促進形成強大國內市場，帶動裝備制造業高質量發展，不斷形成發展的新動能，也將為產業優化升級提供堅實的產業和技術支撐。

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