我國環境污染物和溫室氣體排放具有高度的同根同源性。我國幾乎所有與人為活動相關的二氧化硫和氮氧化物排放源、50%左右的VOCs排放源和85%左右的一次PM2.5排放源（不含揚塵源）都和二氧化碳排放源高度一致；以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的交通運輸結構，是造成環境污染和溫室氣體排放的重要原因。因此以減污降碳為導向，倒逼能源結構、產業結構和交通運輸結構的轉型升級，將能夠推動綠色低碳產業發展，構建綠色產業鏈和價值鏈體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

 

　　對于產業發展轉型和結構調整而言，重點在于保持和鞏固制造業作為我國國民經濟基礎地位的同時，進一步提升效率和附加值，并且在國際競爭中擴大優勢。在全球積極應對氣候變化的大背景下，低碳不僅成為國際共識，而且逐漸被樹立為清晰的價值導向，碳市場、碳邊境調節機制的實施和逐步擴大意味著只有低碳的產品才能在未來的市場競爭中占據一席之地。因此從中遠期來看，我國傳統行業的企業，尤其是以高耗能、高排放項目為主的企業，必須使用更清潔低碳的能源、更大幅度地實現減污降碳，率先轉型才能占得市場先機；新興產業更需要從各個層次實施綠色戰略布局，搶占綠色低碳的發展高地。從近期來看，必須結合我國二氧化碳和環境污染物排放構成的特點，以減污降碳為導向推動基礎產業結構優化，如鋼鐵行業要大力支持電爐短流程工藝發展，水泥行業要加快原燃料替代，石化行業要加快推動減油增化，有色行業要加快再生有色金屬產業發展等。

 

　　對于能源發展轉型和結構調整而言，核心是推動能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化。我國化石能源儲備的基本特征是“富煤、缺油、少氣”，目前煤炭消費量占全球總量的50%左右；煤炭在全國一次能源中的比重雖然已經從2013年的67%左右下降到2021年的56%以下，但仍遠高于27%這一全球均值。大量的煤炭消費同時也是大氣污染物排放量居高不下的重要原因。因此充分利用我國豐富的風光等可再生能源資源，在保障我國社會經濟發展能源需求的前提下，逐漸減少化石能源、尤其是煤炭的消費量，是需要長期堅持的戰略方向。從近期來看，需要嚴格合理控制煤炭消費增長，規避大量新建項目造成的碳鎖定和未來投資觸礁風險，同時重點削減散煤等非電用煤，使煤炭消費更多集中在電廠等效率和治污水平更高的設備中，達到減污降碳的目的。

 

　　對于交通運輸結構調整而言，既需要以貨運為重點，推動運輸方式的轉變，也需要全面推動交通工具能源載體的變革。在運輸方式方面，我國的貨運以公路為主，公路貨運量占比高達70%以上，單位貨運量的碳排放強度和污染物排放強度均遠高于鐵路和水運。通過大力推進“公轉鐵”“公轉水”，提高鐵路、水運在綜合運輸中的承運比例，將有效減少交通運輸過程中的污染物和二氧化碳排放量。在交通工具能源載體方面，大力發展電動車和燃料電池汽車等新能源汽車，不僅能減少交通工具的污染物和二氧化碳排放量，還有助于推動新一代電力系統建設，同時助推我國汽車產業“換道超車”。2021年我國新能源汽車銷售量超過300萬輛，占全球總量的一半；全球新能源車車型銷量前10名中，中國品牌占據6席，新能源車已經成為我國汽車產業走向世界的重要領域。