盡管北約提出明確減排目標(biāo)，北約各成員國也采取了相關(guān)舉措，但受多重因素制約，上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度較大。

 

一方面，減排數(shù)據(jù)不完整。來自英國“全球責(zé)任科學(xué)家”組織的研究顯示，盡管軍隊和提供相關(guān)設(shè)備的行業(yè)占全球碳排放總量的比例不低，但在環(huán)境議題中，一直存在“軍事活動例外論”。英國“沖突與環(huán)境觀察站”研究人員稱，從各國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提交的軍事排放記錄可以看出，大多數(shù)國家要么不透露其軍事排放量，要么嚴(yán)重瞞報漏報。有軍事專家指出，由于缺乏軍事活動碳排放量的可靠數(shù)據(jù)，北約若要提升其減排計劃可信度，就需要制定一個全面、公開的排放數(shù)據(jù)計算方法。

 

盡管北約制定了首個衡量民用及軍用溫室氣體排放的方法，但其中的細(xì)節(jié)大多模糊。比如，這些方法適用于北約運(yùn)行的軍事設(shè)施還是北約成員國所有設(shè)施，以及將哪一年作為基準(zhǔn)線，都模棱兩可。另外，據(jù)消息人士透露，北約上述減排方法沒有對外公開，馬德里峰會結(jié)束以來，也未發(fā)表任何相關(guān)內(nèi)容。對此，英國蘭卡斯特大學(xué)高級講師奈馬克表示，北約談?wù)撨@個問題令人鼓舞，實(shí)際上卻略顯虛偽。這就好比人類歷史上最大的污染制造者表示要依規(guī)實(shí)現(xiàn)碳中和，卻不提供具體數(shù)據(jù)以及基于數(shù)據(jù)制定的削減量。

 

另一方面，北約成員國分歧較大。各國碳排放量區(qū)別較大，比如，美軍年碳排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他成員國軍隊年碳排放量。英國“沖突與環(huán)境觀察站”研究及政策主任威爾指出，在北約范圍內(nèi)就減少軍事碳排放達(dá)成協(xié)議，一直是一項挑戰(zhàn)，因?yàn)槌蓡T國的出發(fā)點(diǎn)各不相同。一些國家，如挪威和法國等國，正在以某種透明方式監(jiān)測軍事排放。其他國家，如波蘭和土耳其，對此沒有表現(xiàn)出任何熱情。正如威爾所言，北約要確定有意義的減排量，碳排放量計算的全面性及透明度是關(guān)鍵。而當(dāng)前“討論軍事部門對氣候變化的貢獻(xiàn)為時過早”。（張小麗）