2021年9月初，廣西一則9月限產限電任務表流傳于互聯網上，按照要求因加強能耗雙控，對當地水泥企業實施限產要求，其中水泥行業9月份產量，不得超過2021年上半年平均月產量的40%；9月份用電負荷，不超過上半年的平均月負荷的40%。隨后，廣西來賓等地紛紛制定細則。在此背景下，廣西多地水泥價格一躍從穩步回升轉向大幅調漲。據中國水泥網行情數據中心消息，7月底到9月中旬廣西大部分市場累計通知漲幅200-230元/噸左右。

 

　　廣西鄰省云南也發布了嚴格的限產措施。相關通知要求，云南9月份水泥產量在8月份產量基礎上壓減80%以上，10-12月全部水泥企業錯峰生產時間不少于40天。根據中投產業研究院發布的《2022-2026年碳中和背景下中國水泥行業發展分析及前景趨勢預測報告》顯示，9月以來共計超過20個省市下發“拉閘限電”等以各種形式限產要求。

 

　　到九月中后旬，兩廣水泥價格繼續上漲。據市場反饋，當時廣東粵西地區水泥出廠價已破700向沖800元/噸發起沖刺。廣西南寧、柳州部分企業18-19日起繼續喊漲60-90元/噸，出廠價也已超過700元/噸。全國其他地區也在停限產措施的壓力下，繼續推漲水泥價格。

 

　　誠然，此輪大面積的“拉閘限電”有當時煤炭價格暴漲造成火電企業發電成本驟增，火電企業面臨著“發電即虧損”的窘境，導致了全國電力供應緊張的問題。但更多與8月份國家發改委發布的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》后多地為完成年度“能耗雙控”任務“臨時抱佛腳”有關。

 

　　《晴雨表》顯示，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，全國節能形勢十分嚴峻。能源消費總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個省（區）為一級預警。

 

　　在突發停限產措施下，無論是水泥企業還是下游需求方均沒有能力做好備貨能力。且由于管控持續時間長，強度高，短期備貨能力無法平衡彼時的停限產和市場需求之間的矛盾。廣西的多家水泥企業表示最嚴重的時候，庫存嚴重告急，只能保證當地的重點基礎建設工程的需求，外圍需求一概暫停發貨。