堅持把節(jié)約能源資源放在首位，強化能耗強度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，合理確定各地區(qū)能耗強度降低目標(biāo)，加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。逐步建立能源領(lǐng)域碳排放控制機制。制修訂重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，組織對重點用能企業(yè)落實情況進行監(jiān)督檢查。研究制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳排放核算方法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生能源資源狀況、開發(fā)利用條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等，將全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量及最低比重目標(biāo)科學(xué)分解到各省（自治區(qū)、直轄市）實施，完善可再生能源電力消納保障機制。推動地方建立健全用能預(yù)算管理制度，探索開展能耗產(chǎn)出效益評價。加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場、用能權(quán)交易市場、綠色電力交易市場。