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歐盟積極推進交通領域減排

文章來源:王俊文,任平陽碳交易網2021-03-11 11:22

歐盟交通減排經驗值得借鑒

 
       改革開放40多年來,我國不斷完善交通基礎設施建設,國內交通運輸也呈現出快速發展勢頭,服務水平也不斷提高。交通運輸部的數據顯示,截至2019年年底,我國交通部門規定資產總投資額達3.3萬億元,始終保持著較高的發展水平。然而,交通運輸業快速發展的過程中,碳排放量也在不斷增加,對生態環境造成的污染不斷增加。我國已經宣布在2060年實現碳中和的目標,交通部門節能減排成為實現碳中和的重要方式。
 
       長期以來,交通運輸業是我國能耗量最大、增長速度最快的行業,從2014年的3.5億噸標準煤發展到2019年的4.5億噸標準煤,年均增長率達5.2%,占全國能耗總量的10%,是節能減排的重點行業之一。就目前交通部門的減排措施看,主要包括淘汰老舊汽車、升級油品、推廣新能源和節能汽車以及完善公共交通網絡體系。根據新思界產業研究院發布的《2020—2024年中國交通節能服務市場可行性研究報告》的現實,近些年來我國為加快推進交通部門的節能減排,相繼出臺了多項法律法規,特別是在新能源汽車推廣方面,各級政府對新能源汽車發展所需的基礎設施、消費者購買新車等方面提供了大量的財稅支持。僅在2019年我國對新能源車輛購置的補貼就高達145.89億元。這些政策的實施取得了一定的成效,在一定程度上減少了我國交通部門碳排放量。歐盟在《戰略》中提出的交通減排的做法與經驗值得我國借鑒,特別是智能化、可持續性及市場化方面的經驗與我國交通發展的現狀有一定的契合之處。
 
       首先,在智能化和可持續發展方面。隨著我國大數據、人工智能、物聯網等信息化技術的不斷進步和普及,國內交通網絡的智能化水平在不斷提高,從而能夠提升交通部門減排的智能化監測水平。因為長期以來交通領域的碳排放帶有較強的移動性,相關數據難以監測,大數據及人工智能技術的出現能夠確保動態化、實時性的監測效果,從而為交通部門減排決策提供精準化的數據支持。為此,我國需要在交通部門加大智能化技術的運用,對交通領域碳排放的特征、發展態勢、調控效果進行分析和研判,從而為完善智能化的交通體系提供支持。
 
       其次,繼續優化結構性減排。要持續優化交通運輸結構,借鑒歐盟多式聯運的經驗,發揮不同運輸方式的比較優勢及組合效率。如在客運方面,優先發展智能化的公共交通,鼓勵人們乘坐公共交通工具,倡導綠色出行方式。在貨運方面,推廣多式聯運、甩掛運輸等高效率運輸方式,完善高速公路電子不停車收費體系,提升貨運運輸效率,從而減少能耗及碳排放。對于高排放的車輛要加強管理,我國從2009年實施油耗準入機制以來,使得運營車輛累計減少各類燃料能耗980萬噸,減少碳排放量3 300萬噸。為此,我國應進一步完善油耗準入機制,不符合道路運輸車輛燃料能耗限值標準要求的車輛不得運營。各地特別是農村地區,對此要加強管理和控制,使得油耗準入機制能夠實現城鄉全面覆蓋。目前,交通運輸部正在推廣符合我國實際的汽車檢測維護制度,借鑒歐盟、日本等先進做法,發揮汽車維修行業在治理尾氣排放中的作用,成效比較明顯。下一步,要加強對汽車維修行業的監管,對農村道路運營車輛在檢修中改裝減排設施,給予一定的財政補貼,鼓勵農村地區高能耗營運車輛主動減少碳排放。
 
       最后,繼續加強管理性減排措施和技術性減排措施的應用。交通運輸部從2017年開始就在珠三角、長三角、環渤海水域設置了船舶排放控制區,強化對船舶碳排放的管理。目前,這三大水域的核心港口,船舶停靠期間使用的船用燃油硫含量不能超過0.5%。另外,交通運輸部目前正在大力推進綠色航運技術的研發及應用,內河航運、近海航運的碳排放量有望進一步減少。技術性減排措施是近些年應用最多的措施之一,在城市公共交通中推廣新能源、油電混合型車輛,到2020年年末,我國各類城市新能源公共汽車已達30萬輛,新能源出租汽車和城市物流配送車累計已達15萬輛。在船舶碼頭推廣液態天然氣及岸電技術,在干散碼頭建設防風設施等,也有效地減少了交通部門的碳排放量。由此,未來我國要進一步加大新技術在城市公共交通領域的應用,通過大力發展地鐵、綠色公交、智慧社區等來構建一個全面智能化、綠色化的城市交通體系。
 
       此外,隨著我國碳排放權交易機制的日漸完善,將交通部門納入碳價市場具備了條件。在這個過程中要進一步完善碳價穩定機制,通過消費終端來抑制交通部門碳排放量。當然,減少交通部門的碳排放并不是一蹴而就的事情,需要技術、機制、政策等全方位的支持。
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