盡管減排目標明確，但要達到目標仍有多座“大山”需要翻過。生態環境部氣候變化事務特別顧問、清華氣候院院長解振華指出，我國的低碳發展轉型還存在巨大的發展空間和發展潛力，同時也面臨著的巨大挑戰。

 

　　解振華表示：“一是制造業在國際產業價值鏈中仍處于中低端，產品能耗物耗高，增加值率低，經濟結構調整和產業升級任務艱巨；二是煤炭消費占比較高，目前占比仍超過50%，單位能源的二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%，能源結構優化任務艱巨；三是單位GDP能耗依然較高，為世界平均水平的1.5倍、發達國家的2-3倍，建立綠色低碳的經濟體系任務艱巨。”

 

　　根據報告情景分析的數據，實現長期低碳轉型目標的投資需要包括能源和電力系統、終端節能和能源替代等領域基礎設施建設，同時也包括既有設施改造以及化石能源擱淺資產的成本，如果要實現2℃情景，總計投資需要達到127.24萬億元，而實現1.5℃情景總投資需求則高達174.38萬億元。

 

　　在清華氣候院常務副院長李政看來，實現減碳目標、降低對煤炭等化石能源使用量，不僅是經濟問題，更是社會價值導向的體現。“要降低煤電在電力結構中的占比，實際上是一種倒逼機制。當前能源轉型也面臨著基礎設施轉變周期長、可能引發社會不公平等問題，雖然轉型障礙很多，但能源轉型仍是為了照顧大多數人利益，目標應十分明確。”