7月16日，德國國防部長馮德萊恩當選新一任歐盟委員會（以下簡稱“歐委會”）主席，成為歐盟歷史上首位女性歐委會“掌門人”。馮德萊恩此前與歐盟政壇交集甚少，但她在氣候變化問題上的激進提案，為其勝出發揮了決定性作用。她本人已于7月17日辭去了國防部長的職務，將于11月1日正式接任歐委會主席。

 

 

任務一：2050年歐洲零碳排

 

馮德萊恩在21頁的“歐洲議程”提案中指出，將帶領歐洲成為全球第一個氣候中立大陸，并在上任百日內出臺一個“綠色協議”，同時還將制定歐洲大陸范圍內首個《氣候法》。

 

      “維護地球健康是我們這個時代最大的挑戰與責任。”馮德萊恩在歐洲議會全體會議上發表演講時稱，“《氣候法》的制定是為了將‘2050年實現氣候中立目標’納為法律條款，以此敦促歐洲成為世界上首個氣候中立大陸。”

 

      在馮德萊恩看來，“2050年實現氣候中立”是首要任務。她在接受《德國之聲》采訪時表示，上任后的首要目標是帶領歐洲加速“實現到2050年碳排放量為零”。“如果要實現‘2050氣候中立’，現在就必須采取大膽的行動且盡全力達成。”

 

      馮德萊恩強調，所有溫室氣體排放都必須繳費。“從航空到海上運輸，再到我們每個人的生活和旅行方式，排放必須有價格，這樣才能控制我們的活動，以此減少對環境造成的傷害。”她說。

 

      馮德萊恩表示，歐盟28個成員國中至少24個已經定下了本世紀中達成碳中和的目標，只有波蘭、匈牙利、捷克等東歐國家持保留態度。她強調不會讓任何成員國“掉隊”，未來會通過資金援助那些需要擺脫化石燃料依賴的相對落后的經濟體。

 

 

任務二：2030年減排50%

 

在馮德萊恩的提案中，“2030年實現減排50%”是比“2050氣候中立”更為現實、也更為緊迫的任務。

 

      事實上，歐洲議會3月曾在一項不具約束力的投票中通過了一個新目標——到2030年將歐盟減排目標提高到55%，這較歐盟當前法律要求的“與1990年相比，到2030年將碳排放減少45%”目標激進不少。

 

      對此，馮德萊恩也提出了自己的意見，將2030年減排目標淡化為“兩步法”，即最先完成到2030年碳減排50%的目標，然后再沖擊55%的目標。她表示，2030年碳排放減少40%至45%的確“不太夠”。

 

      路透社指出，氣候變化問題首次成為能夠左右歐盟關鍵決策人的關鍵，這意味著歐洲國家已經有了很強的氣候危機感。

 

      對此，法國氣候智庫IDDRI氣候項目主管Lola Vallejo表示，馮德萊恩有意愿實施激進的減排目標，這本身就是令人鼓舞的事情。這同時表明，氣候問題已經是歐洲乃至全球的“主流”。

 

      不過，歐洲環境政策研究所執行主任Céline Charveriat坦言：“氣候變化問題已經成為馮德萊恩的‘標志性綱領’，那些向她投了反對票的歐洲議會代表們，將睜大眼睛考察她的5年任期，在全面達成‘脫碳’共識這一問題上，她將面臨一場‘艱難的戰爭’。”

 

 

任務三：提升減排積極性

 

顯然，如何提升歐洲整體減排積極性，也是馮德萊恩亟待攻克的難題。法新社報道稱，馮德萊恩希望通過“綠色協議”讓歐盟團結起來，雖然她暫時并未透露這項協議的具體細節和實施方案，但她向歐盟立法者強調，“綠色協議”的目標是讓歐盟在應對氣候變化上更團結、更強盛。

 

      馮德萊恩稱：“我力求在2021年前，歐洲大陸范圍內，加速調動大型排放國的減排熱情。”馮德萊恩強調，最大化減排積極性必然需要更大規模的投資，她將著手制定一個可持續的歐洲投資計劃，并將歐洲投資銀行的“一部分”轉變為氣候銀行，旨在未來10年內解鎖1萬億歐元的投資，同時還將征收碳邊境稅，以避免“碳泄漏”。此外，她還計劃成立一個基金以支持那些相對落后的經濟體實施減排措施。

 

      瑞典士中間黨議員Fredrik Federley指出，今后一段時間，歐盟最重要的任務是落實《巴黎協定》。同時，歐盟不僅要號召各國實現2050年氣候中立的目標，還要考慮引入對未完成氣候承諾國家的制裁機制。”