提起火電企業的困境，還要從由來已久的煤電矛盾談起，而煤電矛盾的深層次原因，仍應從“市場煤”與“計劃電”之間找尋。

 

雖然我國電力體制改革先于煤炭，可后者卻更早地實現了市場化定價。起初，很多人將兩者的順利銜接，寄望于煤電價格聯動，但由于煤炭和火電這兩大產業去產能等供給側改革未同步進行，火電行業對價格波動更加敏感。再者，煤炭、電力及下游用戶利益聯動機制不完善，導致上下游博弈大于合作。

 

而煤電在自身發展過程中，也遇到了產業上下游的約束。在發電側，動力煤成本占發電成本的70%左右，給煤電企業帶來了沉重的負擔；在銷售側，大部分煤電機組已進入市場交易，兩頭擠壓的結果就是，煤電企業生存空間越來越小。

此外，政策導向也為火電困局添了一把火。

 

自2016年起，中國政府發布了一系列控制煤電裝機規模的政策。其中，《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》提出，“十三五”期間，全國要停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，到2020年，全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以內。

 

根據《中國電力行業發展報告2019》披露，我國電力供應結構已經得到優化，新能源發電占比進一步得到提高。數據顯示，2018年全國發電新增火電4380萬千瓦，比上年減少73萬千瓦，且已連續四年減少；而并網風電和太陽能發電2127萬千瓦和4525萬千瓦，分別比上年多投產407萬千瓦和少投產815萬千瓦。

 

新能源裝機的逐年提高則代表著火電機組發電份額逐年受到擠壓，而且，隨著新能源發電成本快速下降，有的項目已經低于當地脫硫煤電的標桿電價，平價時代的提前來臨，也把火電企業逼到了死角。

更嚴峻的是，對于2050年中國火電裝機僅保留6億千瓦的說法，多數業內資深人士不但表示認可，甚至大膽預測煤電僅保留3億千瓦左右。這就意味著煤炭行業淘汰落后產能的步伐會進一步加大，火電企業的“倒閉潮”在所難免。