“2012年中國節能服務產業總產值達1653.37億元，比2011年增長32.24%。”中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）主任吳道洪在日前召開的“2012中國節能服務產業年度峰會”上表示。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

    然而，在節能服務產業“春暖花開”之際，不少業內人士也坦陳，在產業快速發展的同時，我國節能服務行業仍面 臨著區域發展不平衡、產業標準與制度建設有待完善、產業集聚協同性不足等問題，發展障礙亟待清除。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

    政策扶持，工業和建筑節能發展為主“由于節能服務目前主要是基于耗能產業的技術改造與節能技術運用，因此傳統高耗能產業的結構調整措施與實施進度較大程度地影響著節能服務產業的發展規模與方向。目前，在節能領域的投資分布方面，工業與建筑節能投資仍占到全部節能投資的約90%。”吳道洪對中國經濟導報記者表示，工業節能領域，對應六大高耗能行業的實際需求，高效電機系統、高效工業爐、余熱余壓利用是目前重點發展領域；建筑節能領域，依據建筑能耗分布情況，供熱制冷依然是建筑節能改造最大的投資領域，智能建筑系統在綠色建筑標準逐步提高的形勢下將進入快速發展期，節能建材領域將依托傳統建材的技術升級穩步發展。

    節能服務產業（EMC）的快速發展與政策扶持息息相關。僅在2012年，《節能減排“十二五”規劃》把“合同能源管理推廣工程”列入十大節能減排工程；《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出要大力推行合同能源管理新業態；國務院《“十二五”節能環保產業發展規劃》、工信部《工業節能“十二五”規劃》、住建部《十二五建筑節能專項規劃》等均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。因此，2012年也被業界稱為EMC“政策年”。

    專家指出，在2012年，節能服務產業發展環境政策制定正由“重方向”到“重落實”轉變。“自2010年國務院發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》后，我國節能服務產業進入新的發展階段。此后，國家相繼出臺多個支持節能服務產業發展的財稅、金融、技術扶持政策，成為節能服務產業發展的主要推動力之一，加快了節能減排工作的進程。”吳道洪表示，國家相關政策支持已由“重方向”向“重落實”轉變。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

    在眾多政策利好逐漸發酵的情況下，業界估計EMC今年依然將保持高速增長，總產值增幅將繼續超過30%。發展快但區域不平衡 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

    《2012年度中國節能服務產業發展報告》顯示，2012年，我國節能服務產業穩步增長。截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業達4175家，比上年增長7%；其中，國家發改委、財政部備案節能服務公司2339家，工信部推薦節能服務公司122家。從業人員達到43萬人，比上年增長14%。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

    與此同時，金融資本由全面關注到真正投入，合同能源管理第一股成功在深交所上市，意味著資本市場對這一商業模式的認可和接受。隨著銀監會綠色信貸指引的發布，各個銀行紛紛行動起來，針對合同能源管理項目開發了新興金融產品，使得節能服務公司打破資金瓶頸成為可能。

    從地區分布看，東部、中部、西部地區節能服務產業總產值貢獻率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區域發展依舊不均衡，差距明顯。從企業規模看，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。產業障礙亟待破解 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

    在采訪中，不少專家表示，眼下要著力破解節能服務產業的“瓶頸”，推動產業更好發展。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    首先，從頂層設計看，產業標準與制度建設仍待完善。

    “節能服務項目運作過程復雜且周期較長，需要諸多管理規定、審計標準等一系列法律法規及行業標準的支持，而當前合同能源管理在實際運行中由于缺乏指導性文件，致使‘先投入、后回收’的模式遭遇了種種困難。社會節能經濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋。”中國節能融資項目管理辦公室執行主任尹小蘭對中國經濟導報記者表示，節能服務產業涉及到的節能技術種類多、范圍廣，難以單獨形成標準，節能目標往往存在爭議，無法保證投資收益。節能服務產業頂層設計，尤其是標準與制度的建設仍需要進一步完善。

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    其次，從產業布局看，集聚初步形成但協同性不足。

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    專家指出，盡管中國節能服務產業達到千億規模，且產業集聚初步形成，但就各區域發展來看，產業集聚區域存在聚而不合，產業協同效應較差等現實問題。“從產業間協同看，由于節能服務產業涉及裝備制造、電子信息、建筑工程等多個領域，產業正逐漸向綜合性與整體性轉變，節能服務產業單一服務內容已不能與之適應，需在產業內形成自上游監測到下游運營的產業內協同。”吳道洪指出，目前節能服務產業在各集聚區域仍處于自發性發展為主的態勢，區域內產業規劃較為滯后，產業協同效應缺失，影響了節能服務要素資源的科學配置。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

    另外，從下游應用看，節能服務企業對客戶質量依賴程度依然較高。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

    目前，節能服務的主要客戶仍集中高耗能工業行業，此類行業具有較強的周期性，且對于節能服務的認知仍存在不足，為節能服務產業的發展增加了較大的不穩定性。“一方面，若客戶經營不善或受宏觀形勢影響，盈利能力下降，生產規模壓縮，能源消耗減少，節能量及效益也隨之下降，從而導致節能服務公司的利潤下降。另一方面，客戶對節能服務的認知程度不一，節能服務項目受個人決策影響較大，加之信用體系尚不健全，帶來了較大的違約風險。”河北華通創新科技有限公司董事長蔡志強在接受中國經濟導報記者采訪時表示，對客戶質量的依賴直接限制了節能服務產業持續健康的發展。
    最后，從產業支撐看，系統性與行業性融資難題依然顯著。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

    由于中國多數節能服務企業成立時間較晚，大部分企業為中小企業，在企業發展與項目建設上均需要大量資金，而節能服務受企業規模與投資模式限制，“資金”始終是產業發展的重要瓶頸。“從金融體系上看，中小企業輕資產以及支出被動性等特點，決定了企業無法在銀行等傳統金融系統中獲取發展資金；從行業特性上看，對下游客戶質量的依賴又使得項目融資與企業發展風險無法識別，造成了具有行業特色的融資難題。”尹小蘭透露，近年來，部分銀行等傳統和金融機構著力扶持節能服務產業，在產品設計、風險識別與規避方面做了較多的探索，股權融資比例較以往也有了較大幅度的提升，但整體來看，產業面臨的系統性與行業性融資難題依然顯著。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com