5萬余條企業環境信息納入中國人民銀行征信管理系統，從資金鏈條管控污染企業

 

近年來，環境保護部不斷加強與各個部門的信用信息交流與共享，分別與中國人民銀行、銀監會、商務部、財政部、發改委、稅務總局、海關總署等建立了信息共享機制，取得了顯著成效。

 

2005年，原國家環保總局與中國人民銀行建立了環境信息交流合作機制。截至目前，已有包括企業環境違法信息、建設項目環境影響評價信息、“三同時”驗收信息以及強制性清潔生產信息在內的5萬余條企業環境信息納入中國人民銀行征信管理系統。一些商業銀行將環境信用信息作為信貸審批、貸后監管的重要依據，從源頭切斷了一大批污染企業的資金鏈條。

 

2005年10月10日，原國家環保總局廢物進口審批工作與海關電子口岸正式聯網運行。據統計，聯網以來，環保部門每天有約1500條許可證數據相關信息實時傳輸至口岸中心，有效杜絕了不法分子偽造進口廢物許可證的事件發生，保證了企業及時報關。

 

2007年6月，原國家環保總局制定并提出對50多種“雙高”（高污染、高環境風險）產品取消出口退稅的建議，被財政部、稅務總局采納，致使這些產品在2008年的出口量下降了40%。商務部在2008年4月發布的禁止加工貿易名錄中，采納了環境保護部提交的全部“雙高”產品名錄，并首次明確將“雙高”產品名錄作為控制商品出口的依據。2010年6月，財政部、稅務總局聯合下發的《關于取消部分商品出口退稅的通知》中，將10種尚未取消出口退稅的“雙高”產品納入《取消出口退稅商品清單》，取消出口退稅。

 

特別是近年來，在綠色信貸政策的推動下，各地方環保部門積極開展了企業環境信用等級評價工作。據不完全統計，目前已有廣東等20多個省市的環保部門出臺了相應的管理辦法和實施方案。例如：廣東省下發了《重點污染源環境保護信用管理試行辦法》；河北省制定了《工業企業環境守法信用等級平臺實施方案》；江蘇省環保廳與省銀監局、省信用辦聯合下發文件，提出建立江蘇省環保信用信息共享平臺，實現了信貸政策與環保政策的有效對接。

 

環境保護部環境與經濟政策研究中心研究員楊姝影介紹說，環境信用體系的建立將會大大提高企業的環境守法意識，促進企業改進自身的環境行為。

 

一方面，對“環保失信”企業，環保部門要采取約束性的環境管理措施，銀行業、金融機構可考慮嚴格貸款條件，保險機構可考慮適度提高環境污染責任保險費率，迫使企業樹立“一處失信、處處制約”的危機意識；另一方面，對“環保誠信”企業，相關部門和協會可以在行政許可、公共采購、評先創優、金融支持、資質等級評定、安排和撥付有關財政補貼專項資金中優先考慮，激勵企業強化市場誠信意識。