上海將通過漸進方式，遏制塑料制品的過度消費，加強循環利用，治理塑料污染。記者昨天獲悉，今年內，全市商場超市等將不再提供（包括不再銷售）一次性塑料購物袋，全市餐飲行業將禁止使用一次性塑料吸管。到2023年，全市將形成全民參與的塑料污染多元共治體系。

循序漸進，完成三年目標

 

根據市發展改革委、市生態環境局等十部門最新印發的《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，本市將按照 “禁限一批” “替代一批”“規范一批”的原則，分場景、分步驟地有序推進塑料污染治理，并提出未來三年行動目標：

到2020年，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，基本實現塑料廢棄物零填埋；

到2021年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；

到2022年，全面實現塑料廢棄物零填埋；

到2023年，全市塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，政府主導、企業主體、全民參與的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。

重要場景，重塑市民習慣

正如垃圾分類在市民中倡導了“新時尚”，根據《實施方案》的要求，未來三年，上海推行的“減塑”行動，也將在很多重要的生活場景，重塑市民的綠色消費習慣。

比如，在外出購物時，消費者就需要隨身攜帶購物袋。2020年底，全市商場、超市、藥店、書店等，都將禁止使用一次性塑料購物袋，換句話說，商家既不能贈送，也不能出售。不過，假如確有不便，部分商場應該也會有布袋、紙袋、無紡布袋等替代產品出售。

在餐飲環節，一次性塑料吸管將在年內退出市場。同時，堂食服務將在年內禁止使用不可降解的一次性塑料餐具（主要包括刀、叉、勺）；打包及外賣中，今年將禁用不可降解的塑料購物袋。

在集貿市場，今年要推進一次性塑料購物袋的規范和限制使用，到2023年將全面禁止使用。在快遞環節，2021年底前，全市郵政快遞網點將先行禁用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等；到2023年，全市將禁用不可降解的塑料膠帶。

考慮到現實需求，本市對一次性塑料制品的禁限舉措，還留有一些“例外”：禁用的購物袋，將不包括用于盛裝散裝生鮮、熟食、面食等的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等；禁用的一次性塑料吸管，將不包括牛奶、飲料等外包裝上的自帶吸管；禁用的一次性餐具，不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

此外，今年內上海還將禁止銷售一次性塑料棉簽；2022年底前，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。

全面管理，并非簡單“禁限”

《實施方案》體現了鮮明的“循環經濟” 理念，也就是3R——減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、資源化（Resource）。據介紹，上海加強塑料污染治理，并不是要完全禁止塑料制品的生產和使用，而是強調對塑料制品要“合理使用”，避免“過量使用”，目標是盡可能減輕對環境的負面影響。

除了在消費端減量，上海還將在塑料制品的生產、回收、循環再利用等環節加強管理，從而將管控覆蓋到整個生命周期。

比如，《實施方案》提出，鼓勵綠色設計和研發，對飲料瓶、餐飲盒等量大面廣的塑料制品，要探索使用“單一材質”，以提高可回收性。

在回收環節，鼓勵在社區、園區等擺放塑料包裝回收設施，特別是建立循環回收網絡，以推廣可重復利用快遞包裝盒、包裝袋。

在垃圾分類環節，鼓勵在全市增設單獨的塑料制品回收桶。

歸根結底，合理的“減塑”，離不開全社會廣泛參與。未來幾年，治理塑料污染的關鍵在于落實“人民城市人民建”的理念，形成共建共享的社會合力。