一、編制背景

 

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)“雙區(qū)驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建綠色金融良好生態(tài)環(huán)境，結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》（以下簡稱《條例》）關(guān)于符合條件的金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息的工作要求，深圳市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合中國人民銀行深圳市中心支行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局研究制定了《深圳市金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指引》（以下簡稱《指引》），為金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露提供統(tǒng)一、細(xì)致、實(shí)操、先進(jìn)的指導(dǎo)，從而推進(jìn)環(huán)境信息披露的客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)、可比，為綠色金融的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

 

　　二、編制過程

 

　　《條例》頒布實(shí)施后，深圳市地方金融監(jiān)督管理局即組織開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作基礎(chǔ)研究，《指引》編制工作于2022年正式啟動，編制過程中系統(tǒng)梳理國內(nèi)外具有領(lǐng)先性、代表性的環(huán)境及可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)文件，確保《指引》與現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)充分銜接、與國際先進(jìn)理念實(shí)踐接軌；同時，先后多次組織深圳市各業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)、綠色金融第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)召開座談會，調(diào)研了解市場主體對于環(huán)境信息披露的需求及實(shí)操難點(diǎn)；最后形成征求意見稿后征求各相關(guān)單位意見，深化提升《指引》的有效性、科學(xué)性與規(guī)范性。

 

　　三、政策內(nèi)容和亮點(diǎn)

 

　　《指引》準(zhǔn)確貫徹《綠金條例》工作要求，充分銜接《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》（JR/T 0227-2021）標(biāo)準(zhǔn)框架，從戰(zhàn)略目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、政策制度、環(huán)境風(fēng)險管理、經(jīng)營活動環(huán)境影響、投融資活動環(huán)境影響、能力建設(shè)、創(chuàng)新研究、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等九個維度明確了金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露的工作要求。

 

　　（一）細(xì)化指標(biāo)要求，推進(jìn)披露工作規(guī)范可比

 

　　《指引》遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架，細(xì)化明確指標(biāo)含義及核算披露方法，提升金融機(jī)構(gòu)對披露要求理解的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)披露工作的規(guī)范性，推進(jìn)披露數(shù)據(jù)的可比性。

 

　　（三）對標(biāo)國際先進(jìn)，帶動氣候信息披露先行示范

 

　　《指引》與國際氣候與環(huán)境披露實(shí)踐接軌，率先提出金融機(jī)構(gòu)開展自身運(yùn)營范圍一、范圍二及范圍三碳排放、整體投融資業(yè)務(wù)碳排放的核算與披露要求，推動金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家雙碳戰(zhàn)略，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　（三）定量定性結(jié)合，推動環(huán)境績效綜合提升

 

　　《指引》要求金融機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略、治理、風(fēng)險管理多領(lǐng)域披露機(jī)構(gòu)內(nèi)部綠色金融工作開展情況，同時將綠色投融資業(yè)務(wù)活動數(shù)據(jù)、綠色投融資活動環(huán)境效益、非綠資產(chǎn)環(huán)境影響等指標(biāo)納入披露范圍，從定性及定量兩個維度展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境風(fēng)險與機(jī)遇的管理應(yīng)對，推動金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)謀劃綠色金融長期發(fā)展戰(zhàn)略及可持續(xù)的資本配置計(jì)劃，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)。

 

　　（四）強(qiáng)制鼓勵并行，循序推進(jìn)指引落地實(shí)施

 

　　《指引》綜合考量各業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)在披露范圍、披露程度及投融資活動環(huán)境影響測算的工作難度，以強(qiáng)制性與鼓勵性指標(biāo)并存的方式確保金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露工作的可行性與有序落地實(shí)施。